“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。”縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元。縣域經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有十分重要的意義。

共青城是全國(guó)唯一以共青團(tuán)命名的城市，有著獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。但另一方面，面積小、人口少，不沿江、不近城，缺資金、缺資源、缺人才，也使共青城的發(fā)展遇到不少困難。這些年來(lái)，共青人始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“共青精神”，始終保持昂揚(yáng)向上、迎難而進(jìn)、奮力趕超的工作激情，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，實(shí)現(xiàn)了從共青社——共青墾殖場(chǎng)——共青城開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)——共青城市的歷史演變，開(kāi)創(chuàng)了共青城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)里程碑，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量（萬(wàn)元GDP能耗不到全省平均水平的五分之一）、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額實(shí)現(xiàn)兩年翻番，城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)三年翻番，財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅實(shí)現(xiàn)三年翻兩番。之所以能取得這些成績(jī)，是因?yàn)楣睬喑鞘冀K堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，始終根據(jù)自身的區(qū)位特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位，把助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升綜合實(shí)力的必由之路。共青城縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的實(shí)踐證明，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，出路在改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是集聚要素、帶動(dòng)投入、培育產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的重要載體。在抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)踐中，共青城堅(jiān)決不走低質(zhì)增長(zhǎng)的老路、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的套路、犧牲環(huán)境的彎路，通過(guò)大力發(fā)展電子電器、新能源、紡織服裝、文化旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其一，大力發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是手機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在信息化快速發(fā)展的今天，手機(jī)不僅僅有通信功能，而且是智能信息終端，有著廣泛的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。為了推動(dòng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共青城專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各項(xiàng)扶持舉措。通過(guò)3年的發(fā)展，共青城的手機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從分散到集群、從簡(jiǎn)單裝配到“一條龍”生產(chǎn)的重大轉(zhuǎn)變，融入了全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省手機(jī)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。其二，做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。共青城是中國(guó)羽絨服裝名城和國(guó)家級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群基地。為了進(jìn)一步加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚，共青城在提升羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的紡織服裝項(xiàng)目。2012年，共青城紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到120億元，同比增長(zhǎng)40.7%。其三，加快培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為搶占大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展先機(jī)，共青城大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)。2012年，總投資100億元的中通金域云計(jì)算中心項(xiàng)目正式落戶共青城，建成后將成為中部地區(qū)重要的智能數(shù)據(jù)中心，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元至1000億元。

創(chuàng)新是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。共青城非常重視創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。其一，注重企業(yè)科技創(chuàng)新。共青城出臺(tái)了《扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策》，財(cái)政每年安排不少于GDP總量的3%作為扶持資金，促進(jìn)科技、項(xiàng)目、人才、資本緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其二，注重金融服務(wù)創(chuàng)新。金融資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”。為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題，共青城大力探索金融創(chuàng)新體系，搭建政、銀、企融資平臺(tái)，促成企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信托聯(lián)保；創(chuàng)立全國(guó)首家私募基金主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)——共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)，做優(yōu)基金產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，努力將園區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)私募基金首選注冊(cè)地、國(guó)內(nèi)私募基金孵化基地、私募基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，吸引全國(guó)的基金通過(guò)關(guān)注共青城來(lái)關(guān)注江西的發(fā)展。其三，注重社會(huì)管理創(chuàng)新。發(fā)展的根本目的在改善民生、造福人民。共青城始終堅(jiān)持以人為本，把人民放在心中最高位置；始終堅(jiān)持共建共享，大力實(shí)施惠民工程，扎實(shí)做好教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入等群眾廣泛關(guān)注、普遍受益的民生大事，讓廣大群眾更多更公平地享受到改革發(fā)展的成果。

環(huán)境是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有力保障。發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素，決定著一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于正處于科學(xué)發(fā)展、綠色崛起關(guān)鍵階段的共青城來(lái)說(shuō)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力打造“環(huán)境高地”和“投資洼地”，以良好的發(fā)展環(huán)境吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的加速集聚，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。近年來(lái)，共青城按照“不求最大，但求最好”的理念，推進(jìn)了南湖大橋、新火車(chē)站、共安大道、宏博總部經(jīng)濟(jì)基地等一批亮點(diǎn)工程和精品工程建設(shè)，不斷完善發(fā)展的硬環(huán)境。與此同時(shí)，不斷提升發(fā)展的軟環(huán)境。堅(jiān)持依法高效行政，在行政管理體制采用“大部門(mén)”制后，加快理順了部門(mén)之間的行政執(zhí)法關(guān)系，建立了權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法體系，從管理體制上減少了重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題；優(yōu)化服務(wù)措施，不斷完善項(xiàng)目審批代辦、重大項(xiàng)目“綠色通道”、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，行政效能和服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升；創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建“銀、園、保”平臺(tái)，推動(dòng)政、銀、企合作，建立人才引進(jìn)的“綠色通道”，成為全省首批“人才發(fā)展和管理改革試驗(yàn)區(qū)”；健全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)，推行企業(yè)評(píng)議職能部門(mén)行風(fēng)制度，將評(píng)議結(jié)果納入單位的績(jī)效考核范圍，并加大對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、損害企業(yè)合法權(quán)益、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。

（作者系中共共青城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）