“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。”縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域經(jīng)濟單元?？h域經(jīng)濟的充分發(fā)展對我國全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”具有十分重要的意義。

共青城是全國唯一以共青團命名的城市，有著獨特的政治優(yōu)勢。但另一方面，面積小、人口少，不沿江、不近城，缺資金、缺資源、缺人才，也使共青城的發(fā)展遇到不少困難。這些年來，共青人始終堅持和發(fā)揚“共青精神”，始終保持昂揚向上、迎難而進、奮力趕超的工作激情，始終堅持科學發(fā)展、綠色崛起，實現(xiàn)了從共青社——共青墾殖場——共青城開放開發(fā)區(qū)——共青城市的歷史演變，開創(chuàng)了共青城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個又一個里程碑，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量（萬元GDP能耗不到全省平均水平的五分之一）、金融機構(gòu)各項貸款余額實現(xiàn)兩年翻番，城鄉(xiāng)居民收入、社會消費品零售總額實現(xiàn)三年翻番，財政收入、規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅實現(xiàn)三年翻兩番。之所以能取得這些成績，是因為共青城始終堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，始終根據(jù)自身的區(qū)位特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等進行科學謀劃、準確定位，把助推縣域經(jīng)濟發(fā)展作為提升綜合實力的必由之路。共青城縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的實踐證明，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)項目，出路在改革創(chuàng)新，關鍵在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的堅實基礎。產(chǎn)業(yè)項目是集聚要素、帶動投入、培育產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展的重要載體。在抓產(chǎn)業(yè)項目的實踐中，共青城堅決不走低質(zhì)增長的老路、同業(yè)競爭的套路、犧牲環(huán)境的彎路，通過大力發(fā)展電子電器、新能源、紡織服裝、文化旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)項目，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎。其一，大力發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)項目尤其是手機產(chǎn)業(yè)項目。在信息化快速發(fā)展的今天，手機不僅僅有通信功能，而且是智能信息終端，有著廣泛的市場前景和發(fā)展空間。為了推動手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共青城專門出臺了《手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各項扶持舉措。通過3年的發(fā)展，共青城的手機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從分散到集群、從簡單裝配到“一條龍”生產(chǎn)的重大轉(zhuǎn)變，融入了全球手機產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省手機產(chǎn)業(yè)的“領頭羊”。其二，做大做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目。共青城是中國羽絨服裝名城和國家級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群基地。為了進一步加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚，共青城在提升羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的基礎上，加快引進了一批帶動能力強、科技含量高的紡織服裝項目。2012年，共青城紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到120億元，同比增長40.7%。其三，加快培育新興產(chǎn)業(yè)項目。為搶占大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展先機，共青城大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)。2012年，總投資100億元的中通金域云計算中心項目正式落戶共青城，建成后將成為中部地區(qū)重要的智能數(shù)據(jù)中心，可帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元至1000億元。

創(chuàng)新是發(fā)展縣域經(jīng)濟的不竭動力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要推動力量。共青城非常重視創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力。其一，注重企業(yè)科技創(chuàng)新。共青城出臺了《扶持高新技術企業(yè)發(fā)展專項政策》，財政每年安排不少于GDP總量的3%作為扶持資金，促進科技、項目、人才、資本緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其二，注重金融服務創(chuàng)新。金融資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”。為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題，共青城大力探索金融創(chuàng)新體系，搭建政、銀、企融資平臺，促成企業(yè)與金融機構(gòu)開展信托聯(lián)保；創(chuàng)立全國首家私募基金主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)——共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)，做優(yōu)基金產(chǎn)業(yè)平臺，努力將園區(qū)建設成為國內(nèi)私募基金首選注冊地、國內(nèi)私募基金孵化基地、私募基金服務實體經(jīng)濟創(chuàng)新基地，吸引全國的基金通過關注共青城來關注江西的發(fā)展。其三，注重社會管理創(chuàng)新。發(fā)展的根本目的在改善民生、造福人民。共青城始終堅持以人為本，把人民放在心中最高位置；始終堅持共建共享，大力實施惠民工程，扎實做好教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入等群眾廣泛關注、普遍受益的民生大事，讓廣大群眾更多更公平地享受到改革發(fā)展的成果。

環(huán)境是發(fā)展縣域經(jīng)濟的有力保障。發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素，決定著一個區(qū)域的生產(chǎn)力、吸引力、競爭力。對于正處于科學發(fā)展、綠色崛起關鍵階段的共青城來說，必須從全局和戰(zhàn)略的高度進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力打造“環(huán)境高地”和“投資洼地”，以良好的發(fā)展環(huán)境吸引資金、技術、人才等生產(chǎn)要素的加速集聚，在日趨激烈的區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動。近年來，共青城按照“不求最大，但求最好”的理念，推進了南湖大橋、新火車站、共安大道、宏博總部經(jīng)濟基地等一批亮點工程和精品工程建設，不斷完善發(fā)展的硬環(huán)境。與此同時，不斷提升發(fā)展的軟環(huán)境。堅持依法高效行政，在行政管理體制采用“大部門”制后，加快理順了部門之間的行政執(zhí)法關系，建立了權責明確的行政執(zhí)法體系，從管理體制上減少了重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復處罰、重復收費的問題；優(yōu)化服務措施，不斷完善項目審批代辦、重大項目“綠色通道”、領導現(xiàn)場辦公等制度，行政效能和服務質(zhì)量得到顯著提升；創(chuàng)新服務方式，搭建“銀、園、保”平臺，推動政、銀、企合作，建立人才引進的“綠色通道”，成為全省首批“人才發(fā)展和管理改革試驗區(qū)”；健全保障機制，加強對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的監(jiān)督指導，推行企業(yè)評議職能部門行風制度，將評議結(jié)果納入單位的績效考核范圍，并加大對擾亂經(jīng)濟秩序、損害企業(yè)合法權益、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。

（作者系中共共青城市委副書記、市長）