隨著“嬰兒潮一代”的集中退休和移民的逐步退潮,美國老齡社會(huì)的陰云也將越來越厚重。美國是否會(huì)重蹈歐洲和日本的覆轍,取決于這個(gè)崇尚創(chuàng)新的國度,能否找到應(yīng)對老齡化的“美國道路”。
杰拉爾德·阿什利在德克薩斯的化工廠工作。生于1959年、屬于典型嬰兒潮一代的他,對一年一度寄到家里的社保賬戶明細(xì)似乎并不關(guān)心。
就像美國政府聲明的那樣,如果不做任何改革,社?;鸬?033年,就只能支付當(dāng)付金額的75%。杰拉爾德說:“我們這一代人,看著社保漸行漸遠(yuǎn)。等我退休的時(shí)候,社保可能已經(jīng)不存在了。 ”
在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的時(shí)候,杰拉爾德說要想過體面的退休生活,還是要自尋出路,比如做個(gè)生意之類的。至于具體做什么生意,這位在化工廠做了一輩子的技術(shù)員還沒有任何頭緒。
美國是發(fā)達(dá)國家中人口生育率最高和人口增長最快的國家,老齡化程度現(xiàn)在還居于中等水平。但是隨著杰拉爾德這樣的“嬰兒潮一代”的集中退休和移民的逐步退潮,老齡社會(huì)的陰云也將越來越厚重。美國是否會(huì)重蹈歐洲和日本的覆轍,取決于這個(gè)崇尚創(chuàng)新的國度,能否找到應(yīng)對老齡化的“美國道路”。
老齡國家俱樂部的“中年人”
到2030年,德國每100個(gè)人中就有53個(gè)退休者,相比之下美國為30人。
美國是發(fā)達(dá)國家中生育率最高和人口增長最快的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國婦女總和生育率為2.1,人口總量已超過3億,是世界人口第三大國。問題的另一面是,早在20世紀(jì)40年代美國就進(jìn)入了老齡化社會(huì),步入老年國家之列已持續(xù)了70年,現(xiàn)在65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?7.4%。
美國最新的人口普查數(shù)據(jù)揭示了人口老化日益嚴(yán)重的趨勢:雖然移民家庭不斷增加,但全美兒童人口的比率仍不斷創(chuàng)下新低。目前美國兒童人口比率僅占24%,打破1990年26%的最低紀(jì)錄。據(jù)預(yù)測,該比率在2050年以前將降至23%。
這項(xiàng)2010年人口普查數(shù)據(jù)指出,美國吸納了大量的青壯年移民,一定程度上緩解了美國人口老齡化的進(jìn)程——現(xiàn)在18歲以下人口有四分之一為移民,是美國目前成長最快速的年輕族群。但是隨著人口預(yù)期壽命的延長,美國老年人口比重將不斷提高:65歲以上年齡的人口比率,隨著嬰兒潮逐漸老化,到2030年時(shí)可能占全國總?cè)丝?0%,約為7200萬人左右。與2005年相比,這個(gè)數(shù)字翻了一倍。
1950年,25歲以下的美國人口多于45歲以上的。但到2050年,老年人數(shù)量將翻三倍,而二十歲左右的年輕人數(shù)量卻將下降。
美國到目前為止躲過了大規(guī)模老齡化的糟糕情況,但令人擔(dān)憂的信號也出現(xiàn)了:移民人口減少。居住在美國的非法移民數(shù)量自2007年以來已經(jīng)減少了100萬;合法移民數(shù)量也有所下降。從墨西哥移民到美國的數(shù)量也從2006年的100多萬,減少至2010年的40萬,降幅高達(dá)60%。加入美國國籍的移民也越來越少了:2008年,入籍的移民超過100萬,而2010年僅有60萬,降幅也達(dá)40%!
養(yǎng)老金缺口是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
兩百年前,經(jīng)濟(jì)學(xué)悲觀論者馬爾薩斯曾預(yù)言,不斷增長的人口將成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)。但具有諷刺意味的是,相反的情形出現(xiàn)了:人口結(jié)構(gòu)變化正讓美國付出代價(jià),卻是由于勞動(dòng)人口增長的持續(xù)放緩。
20世紀(jì)90年代后期,67%的美國成年人(16歲及以上)正在工作或者正在尋找工作機(jī)會(huì),十年來,這個(gè)數(shù)字逐步下滑。人口學(xué)家注意到,隨著人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng),就業(yè)人口也注定會(huì)萎縮;另一方面,二戰(zhàn)后嬰兒潮時(shí)期出生的8000萬人將步入退休之年,美國勞動(dòng)人口占比逐步減少。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、哈佛大學(xué)榮譽(yù)教授羅伯特·默頓日前在北京大學(xué)演講時(shí),談到了長期人口結(jié)構(gòu)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響:“美國處于老齡化階段,這就是說領(lǐng)取退休津貼的人越來越多,而從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并提供這些津貼的人越來越少。 ”
據(jù)羅伯特·默頓估計(jì),美國公共養(yǎng)老金體系的資金缺口,即資產(chǎn)和負(fù)債的差額,為3萬億美元,占美國GDP的20%。 “這是一個(gè)天文數(shù)字,不論對公共部門還是私營部門都是如此。資金缺口和老齡化給我們帶來的挑戰(zhàn)頗具沖擊力。 ”在默頓看來,對這樣的缺口沒什么好辦法,政府可以對所有人征稅,也可以出售資產(chǎn),但政府不會(huì)變魔術(shù),并沒有一項(xiàng)政策或一個(gè)計(jì)劃可以神奇輕松地填補(bǔ)這3萬億美元資金缺口。
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