在一個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)亂的廢墟上建設(shè)一個(gè)新中國，是很不容易的一件事，必須團(tuán)結(jié)全國人民，凝聚各方面政治力量。這就要求開國領(lǐng)袖必須有寬廣的胸襟和氣魄。1949年時(shí)的毛澤東，就表現(xiàn)出了他作為開國領(lǐng)袖的博大胸襟。

“這是一件大事”

1945年7月，在延安的一個(gè)窯洞里，毛澤東和黃炎培有這樣一段對(duì)話。黃炎培向毛澤東提出：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有，總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。”毛澤東回答說：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。從這段歷史對(duì)話可以看出，毛澤東從1945年起，就考慮到了依靠人民建立新政權(quán)的問題，表現(xiàn)出了他長遠(yuǎn)的眼光和寬廣的胸懷。

當(dāng)歷史的腳步邁入1948年時(shí)，蔣介石的大部分軍隊(duì)已經(jīng)被消滅，毛澤東已經(jīng)預(yù)見到，中國人民獲得解放的日子不遠(yuǎn)了，是到了籌備建立人民自己的政權(quán)的時(shí)候了。從這時(shí)起，他就開始考慮推翻蔣介石統(tǒng)治后建立新中國的問題。依靠誰來建設(shè)新中國?對(duì)此，毛澤東早就做出了回答：人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的動(dòng)力。我們必須依靠人民來建國。

1948年9月，毛澤東主持召開了中共中央政治局會(huì)議。會(huì)上，毛澤東提出了這樣的建國打算：打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)專政，建立起無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要實(shí)行民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度。實(shí)際上從這時(shí)起，毛澤東就已經(jīng)形成了建立一種既適合中國情況，又有利于表達(dá)人民意志的政權(quán)組織形式的基本構(gòu)想。

1949年，大陸上的國民黨軍隊(duì)基本被消滅，毛澤東開始按照他1948年9月形成的思路，著手建立各級(jí)人民代表會(huì)議制度。當(dāng)時(shí)，還沒有使用“代表大會(huì)”這個(gè)詞，毛澤東用的是“人民代表會(huì)議”一詞。但是，依靠全體人民，充分發(fā)揚(yáng)人民民主來建國，并且采取“人民代表”參與政權(quán)的形式，已經(jīng)作為原則被確定下來了。毛澤東以他特有的無產(chǎn)階級(jí)革命家的胸襟和氣魄，推進(jìn)著民主建國的進(jìn)程。

1949年8月初的一天，時(shí)任北平市負(fù)責(zé)人的葉劍英向毛澤東報(bào)告說，北平市即將召開第一屆各界人民代表會(huì)議，為建立北平人民代表大會(huì)做準(zhǔn)備。毛澤東對(duì)此十分關(guān)心。他向葉劍英詢問了會(huì)議準(zhǔn)備情況、會(huì)議內(nèi)容和出席會(huì)議各方面代表的情況，并表示要抽一天時(shí)間參加這次會(huì)議。8月9日，北平市第一屆各界人民代表會(huì)議開幕，會(huì)議結(jié)束前一天的8月13日，毛澤東到會(huì)并發(fā)表了重要講話。引人注目的是，毛澤東發(fā)表的這次講話，與其說是針對(duì)北平市第一屆各界人民代表會(huì)議的，不如說是面向全國的。他說：希望全國各城市都能迅速召集同樣的會(huì)議，加強(qiáng)政府與人民的聯(lián)系，協(xié)助政府進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工作，克服困難，并從而為召集普選的人民代表大會(huì)準(zhǔn)備條件。

毛澤東的講話，實(shí)際上闡明了他的態(tài)度，就是我們要從各地基層起步，實(shí)行普選，在選出各級(jí)人民代表的基礎(chǔ)上，建立人民代表會(huì)議制度，以此作為建國的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，只有中國共產(chǎn)黨才有這樣的胸懷和氣魄，才敢于實(shí)行普選，并建立人民的政權(quán)。此時(shí)，毛澤東建立各級(jí)人民代表大會(huì)制度的方案已經(jīng)形成。毛澤東是想用人民代表大會(huì)的形式，組織人民，依靠人民，建立新國家。他認(rèn)為，這是建國的一件大事。

1949年10月11日，毛澤東收到了中共中央華東局第一書記饒漱石的電報(bào)。饒漱石在電報(bào)中向毛澤東匯報(bào)了松江縣召開各界人民代表會(huì)議的情況和經(jīng)驗(yàn)。毛澤東看后十分高興。他立即將此電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)各中央局，請(qǐng)各地依照松江縣辦理。他轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)寫下了這樣的批語：

這是一件大事。如果一千幾百個(gè)縣都能開起全縣代表大會(huì)來，并能開得好，那就會(huì)使我黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民，會(huì)使黨內(nèi)外廣大干部得到教育。

依靠人民建國，把最廣泛的政治力量組織起來，使共產(chǎn)黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民群眾，只有毛澤東才有這樣的胸襟和氣魄。