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日本城市化以人為先——如何讓農(nóng)民變市民(3)

摘要:人口和工業(yè)過度集中,導(dǎo)致大城市地區(qū)的人口高密度化,引發(fā)交通、住房等諸多社會問題。不過,日本較好地解決了這些問題,特別是在使農(nóng)村人口融入城市方面,有很多值得借鑒的經(jīng)驗。

社會福利惠及農(nóng)村

姜德春指出,人的城市化,歸根結(jié)底是社會福利和基礎(chǔ)設(shè)施的平均化,最大限度地縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差別。

日本自1961年開始實行全民健康保險和全民年金(養(yǎng)老金)計劃,任何人、任何地點、任何時候都能得到健康保險和年金的覆蓋;同時,通過財政補貼等方式、在公立學(xué)校、公立醫(yī)院、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上做到資源平等分配,最大限度地消除城鄉(xiāng)和地區(qū)差別。所以,自上世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟開始起飛以來,大量進城就職的農(nóng)村學(xué)生及日本式的農(nóng)民工,實際上已不存在沒有醫(yī)療保險或受教育水平不如城市人的問題。

在就業(yè)保障方面,日中創(chuàng)職機構(gòu)久永事務(wù)所代表澤田篤志指出,除了石油危機這一例外,在泡沫經(jīng)濟崩潰前,由于日本一直維持經(jīng)濟增長,特別是在上世紀(jì)60年代的“國民收入倍增計劃”期間,大量公共工程的興建需要大批勞動力,所以沒有出現(xiàn)大的失業(yè)問題。

他介紹說,為了讓勞動者安心工作,日本1947年就制定了《失業(yè)保險法》,實施了失業(yè)保險制度,該法后來經(jīng)過多次修改,名稱也多次改變。失業(yè)時國庫支付50%,從勞動者和雇主征收的保險費支付50%的生活費用,這可以有效避免失業(yè)帶來的社會問題。例如夏普,去年在國內(nèi)裁員2000人,但并非強制裁員,而是公開征集,結(jié)果有3000多人主動報名。提前退休者可以獲得更優(yōu)厚的退休金,公司還會幫助實現(xiàn)再就業(yè),并非一腳踢開。

其次是“勞動者災(zāi)害補償保險”,是根據(jù)《勞動者災(zāi)害補償保險法》對遭受工傷的勞動者和遺屬支付保險金的制度。該法1947年實施,旨在對勞動者的負(fù)傷、疾病、殘疾、死亡等進行迅速和公正的保護,支付必要的保險,促進患病的勞動者早日回歸社會,援助該勞動者和遺屬,確保勞動者的安全和衛(wèi)生,增進勞動者的福利。這可以有效避免勞動者出現(xiàn)工傷喪失勞動能力后無人照顧或者因死亡而導(dǎo)致家庭陷入貧困等。(完)

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責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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