社會(huì)福利惠及農(nóng)村

姜德春指出，人的城市化，歸根結(jié)底是社會(huì)福利和基礎(chǔ)設(shè)施的平均化，最大限度地縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差別。

日本自１９６１年開始實(shí)行全民健康保險(xiǎn)和全民年金（養(yǎng)老金）計(jì)劃，任何人、任何地點(diǎn)、任何時(shí)候都能得到健康保險(xiǎn)和年金的覆蓋；同時(shí)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式、在公立學(xué)校、公立醫(yī)院、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上做到資源平等分配，最大限度地消除城鄉(xiāng)和地區(qū)差別。所以，自上世紀(jì)６０年代日本經(jīng)濟(jì)開始起飛以來(lái)，大量進(jìn)城就職的農(nóng)村學(xué)生及日本式的農(nóng)民工，實(shí)際上已不存在沒有醫(yī)療保險(xiǎn)或受教育水平不如城市人的問(wèn)題。

在就業(yè)保障方面，日中創(chuàng)職機(jī)構(gòu)久永事務(wù)所代表澤田篤志指出，除了石油危機(jī)這一例外，在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰前，由于日本一直維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在上世紀(jì)６０年代的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”期間，大量公共工程的興建需要大批勞動(dòng)力，所以沒有出現(xiàn)大的失業(yè)問(wèn)題。

他介紹說(shuō)，為了讓勞動(dòng)者安心工作，日本１９４７年就制定了《失業(yè)保險(xiǎn)法》，實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)制度，該法后來(lái)經(jīng)過(guò)多次修改，名稱也多次改變。失業(yè)時(shí)國(guó)庫(kù)支付５０％，從勞動(dòng)者和雇主征收的保險(xiǎn)費(fèi)支付５０％的生活費(fèi)用，這可以有效避免失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。例如夏普，去年在國(guó)內(nèi)裁員２０００人，但并非強(qiáng)制裁員，而是公開征集，結(jié)果有３０００多人主動(dòng)報(bào)名。提前退休者可以獲得更優(yōu)厚的退休金，公司還會(huì)幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并非一腳踢開。

其次是“勞動(dòng)者災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)”，是根據(jù)《勞動(dòng)者災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)法》對(duì)遭受工傷的勞動(dòng)者和遺屬支付保險(xiǎn)金的制度。該法１９４７年實(shí)施，旨在對(duì)勞動(dòng)者的負(fù)傷、疾病、殘疾、死亡等進(jìn)行迅速和公正的保護(hù)，支付必要的保險(xiǎn)，促進(jìn)患病的勞動(dòng)者早日回歸社會(huì)，援助該勞動(dòng)者和遺屬，確保勞動(dòng)者的安全和衛(wèi)生，增進(jìn)勞動(dòng)者的福利。這可以有效避免勞動(dòng)者出現(xiàn)工傷喪失勞動(dòng)能力后無(wú)人照顧或者因死亡而導(dǎo)致家庭陷入貧困等。（完）

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