高高興興入住保障房時，卻發(fā)現(xiàn)小區(qū)還是臨水臨電，幾年前規(guī)劃的道路還沒通車……這樣的煩心事會漸漸遠(yuǎn)離保障房住戶。記者9月19日從市發(fā)改委獲悉，本市發(fā)布《2016-2018年北京市保障性住房項目紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》，全市297條道路將提升審批速度，由國企擔(dān)綱，確保配套基礎(chǔ)設(shè)施與保障性住房項目同步交付使用。

人住進去配套還沒建成

統(tǒng)計顯示，到2011年，本市有超過7成的保障房選址在了軌道交通站點附近或者道路規(guī)劃相對方便的地方。

然而在實際入住后，一些居民還是會發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的配套沒建成，家里用的還是臨水臨電，規(guī)劃的市政道路沒開通。在部分保障房小區(qū)，甚至連學(xué)校、幼兒園和配套公建都被“甩項”。

對此，市住建委曾發(fā)布消息，要求小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施和保障房同步交付。也就是說，老百姓收房的時候，小區(qū)的配套幼兒園、學(xué)校都要建成，商業(yè)配套的小超市也要很快開起來。

“政策好是好，執(zhí)行層面還差一點。要是入住時水電氣熱都能解決該多好。”上個月剛接到保障房收房通知書的小趙說，小區(qū)目前還只能通臨水臨電。

道路審批開始精簡流程

小趙的訴求，解決的根源在小區(qū)紅線外的配套市政設(shè)施。

所謂“紅線”，就是指小區(qū)用地的邊界線。邊界線之內(nèi)的算小區(qū)項目，如果是保障房，紅線內(nèi)的住宅、配套設(shè)施設(shè)備都可以進入“綠色通道”，而小區(qū)外的道路、橋梁、水電氣熱等市政設(shè)施，都算“紅線外”。

“為了讓大家盡快入住，保障房項目本身在加速審批、加速建設(shè)，但周邊道路不一定能進‘綠色通道’，審批一快一慢，就可能出現(xiàn)入住時新路還沒通的現(xiàn)象。”一位參與項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“道路不通和紅線外水電管道不通，其實直接相關(guān)。這些市政管線大多在市政路下面敷設(shè)，需要協(xié)調(diào)的事兒特多。”上述負(fù)責(zé)人說，市政路的基礎(chǔ)設(shè)施走一般審批流程，很難趕得上保障房的審批速度。

針對紅線外項目審批速度趕不上“保障房速度”的情況，市發(fā)改委開始精簡流程。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，本市已下放審批權(quán)限，由各區(qū)發(fā)改委審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算。

同時，對于需市政府投資支持的項目，本市將加強資金保障，文件中也分類別明確了項目審批程序、資金支持政策以及資金撥付原則。

國企將挑大梁修路

這份文件也被稱為“3年計劃”，一共涉及12個區(qū)、297條道路。本市計劃以國企為建設(shè)主體，推進道路盡快通車。

記者測算后發(fā)現(xiàn)，“十二五”末期本市供應(yīng)保障房數(shù)量已經(jīng)覆蓋備案家庭數(shù)量，在去年年底已經(jīng)搖號的家庭，按照兩年的房屋建設(shè)周期計算，即使最晚拿到房子的家庭，也能在收房時趕上家門口的市政路通車。

這297條道路中，有36條道路位于大興區(qū)，分別位于首座御園、團河首創(chuàng)定向安置房和團河西地塊棚改安置房周邊。大興區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些道路總長約33公里，涉及總投資約20億元。

“3年計劃”顯示，對于保障房項目紅線外的配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)主體要是國企。市公聯(lián)公司、市保障房基礎(chǔ)設(shè)施公司為市級層面建設(shè)主體，各區(qū)政府可成立或確定一個區(qū)屬國有企業(yè)作為建設(shè)主體，也可委托市級主體作為建設(shè)主體。

今年年初，主管部門曾經(jīng)發(fā)文，要求各區(qū)在確定保障房項目的同時，編制保障房紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃等，確保項目主體工程與紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用。

而“3年計劃”相當(dāng)于又給同步交用上了“雙保險”。文件要求，各區(qū)政府要切實履行好建設(shè)主體責(zé)任，把“3年計劃”項目列入年度投資計劃積極推進實施。