著力平衡城鄉(xiāng)差距

要想解決大城市問題，單純在城市地區(qū)采取措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要振興地方和糾正地區(qū)差距，積極開發(fā)農(nóng)村和地方，糾正城鄉(xiāng)差距。

為了避免工業(yè)向大城市過于集中，日本從上世紀(jì)５０年代末就開始采取了限制工廠過度集中到大城市的政策。１９６０年１２月２７日池田勇人內(nèi)閣通過“國民所得倍增計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中小企業(yè)現(xiàn)代化和開發(fā)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)（工業(yè)的分散），縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間、大企業(yè)與中小企業(yè)間、地區(qū)間以及收入階層間存在的生活和收入上的差距，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和國民生活的均衡發(fā)展。

１９６２年，日本又制定了“全國綜合開發(fā)計(jì)劃”，并相繼出臺(tái)４個(gè)開發(fā)計(jì)劃，以防止城市人口過于集中，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，

日本前首相田中角榮在１９７２年競選自民黨總裁期間提出了“日本列島改造論”，提出重新配置工業(yè)和建立全國的交通和信息通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“地方分散”，使人財(cái)物從大城市反流回地方。

（圖片：日本政府注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。）

一直到上世紀(jì)６０年代，為就職而到東京等大城市的農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)民很多，而日本列島改造論等措施增加了農(nóng)村和地方的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以使農(nóng)村勞動(dòng)者留在地方，并且使流入城市的打工者回到地方。

近年來，日本年輕人已經(jīng)基本是因?yàn)橄矚g城市的生活和自由氣氛以及豐富的就職機(jī)會(huì)而來到大城市。２０００年之后，幾乎不再存在原有定義的利用農(nóng)閑到建筑工地等賺錢的打工者。目前，“出外打工”這個(gè)詞在日本正逐漸成為死語。

實(shí)際上，由于工業(yè)的分散，使農(nóng)民在家門口就有上班的機(jī)會(huì)，無需進(jìn)城，從而也緩解了住房問題。像山梨縣這樣的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占１０％左右。