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日本城市化以人為先——如何讓農(nóng)民變市民(2)

摘要:人口和工業(yè)過度集中,導(dǎo)致大城市地區(qū)的人口高密度化,引發(fā)交通、住房等諸多社會(huì)問題。不過,日本較好地解決了這些問題,特別是在使農(nóng)村人口融入城市方面,有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

著力平衡城鄉(xiāng)差距

要想解決大城市問題,單純在城市地區(qū)采取措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要振興地方和糾正地區(qū)差距,積極開發(fā)農(nóng)村和地方,糾正城鄉(xiāng)差距。

為了避免工業(yè)向大城市過于集中,日本從上世紀(jì)50年代末就開始采取了限制工廠過度集中到大城市的政策。1960年12月27日池田勇人內(nèi)閣通過“國民所得倍增計(jì)劃”,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中小企業(yè)現(xiàn)代化和開發(fā)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)(工業(yè)的分散),縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間、大企業(yè)與中小企業(yè)間、地區(qū)間以及收入階層間存在的生活和收入上的差距,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和國民生活的均衡發(fā)展。

1962年,日本又制定了“全國綜合開發(fā)計(jì)劃”,并相繼出臺(tái)4個(gè)開發(fā)計(jì)劃,以防止城市人口過于集中,縮小地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展,

日本前首相田中角榮在1972年競選自民黨總裁期間提出了“日本列島改造論”,提出重新配置工業(yè)和建立全國的交通和信息通信網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)“地方分散”,使人財(cái)物從大城市反流回地方。

(圖片:日本政府注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,鼓勵(lì)工業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。)

一直到上世紀(jì)60年代,為就職而到東京等大城市的農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)民很多,而日本列島改造論等措施增加了農(nóng)村和地方的就業(yè)機(jī)會(huì),可以使農(nóng)村勞動(dòng)者留在地方,并且使流入城市的打工者回到地方。

近年來,日本年輕人已經(jīng)基本是因?yàn)橄矚g城市的生活和自由氣氛以及豐富的就職機(jī)會(huì)而來到大城市。2000年之后,幾乎不再存在原有定義的利用農(nóng)閑到建筑工地等賺錢的打工者。目前,“出外打工”這個(gè)詞在日本正逐漸成為死語。

實(shí)際上,由于工業(yè)的分散,使農(nóng)民在家門口就有上班的機(jī)會(huì),無需進(jìn)城,從而也緩解了住房問題。像山梨縣這樣的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占10%左右。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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