著力平衡城鄉(xiāng)差距

要想解決大城市問題，單純在城市地區(qū)采取措施遠遠不夠，還需要振興地方和糾正地區(qū)差距，積極開發(fā)農(nóng)村和地方，糾正城鄉(xiāng)差距。

為了避免工業(yè)向大城市過于集中，日本從上世紀５０年代末就開始采取了限制工廠過度集中到大城市的政策。１９６０年１２月２７日池田勇人內(nèi)閣通過“國民所得倍增計劃”，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中小企業(yè)現(xiàn)代化和開發(fā)經(jīng)濟落后地區(qū)（工業(yè)的分散），縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間、大企業(yè)與中小企業(yè)間、地區(qū)間以及收入階層間存在的生活和收入上的差距，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和國民生活的均衡發(fā)展。

１９６２年，日本又制定了“全國綜合開發(fā)計劃”，并相繼出臺４個開發(fā)計劃，以防止城市人口過于集中，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，

日本前首相田中角榮在１９７２年競選自民黨總裁期間提出了“日本列島改造論”，提出重新配置工業(yè)和建立全國的交通和信息通信網(wǎng)絡，推進“地方分散”，使人財物從大城市反流回地方。

（圖片：日本政府注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，鼓勵工業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。）

一直到上世紀６０年代，為就職而到東京等大城市的農(nóng)村學生和農(nóng)民很多，而日本列島改造論等措施增加了農(nóng)村和地方的就業(yè)機會，可以使農(nóng)村勞動者留在地方，并且使流入城市的打工者回到地方。

近年來，日本年輕人已經(jīng)基本是因為喜歡城市的生活和自由氣氛以及豐富的就職機會而來到大城市。２０００年之后，幾乎不再存在原有定義的利用農(nóng)閑到建筑工地等賺錢的打工者。目前，“出外打工”這個詞在日本正逐漸成為死語。

實際上，由于工業(yè)的分散，使農(nóng)民在家門口就有上班的機會，無需進城，從而也緩解了住房問題。像山梨縣這樣的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占１０％左右。