第三，忽視提高生產(chǎn)力和科學技術水平，經(jīng)濟結構失衡且缺乏創(chuàng)新。與其他發(fā)達國家相比，西班牙的經(jīng)濟效率、競爭力相對疲弱，西班牙工人平均的生產(chǎn)效率只相當于美國工人的75%。由于經(jīng)濟結構失衡，原應最具有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉?、工業(yè)和金融業(yè)等部門對GDP增長的貢獻僅僅占到11%，而為經(jīng)濟增長作出主要貢獻的領域主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)等技術水平較差、并不參與國際競爭的部門。譬如2006年，大多數(shù)新提供的工作崗位主要來自于建筑業(yè)和與房屋銷售、租賃有關的服務業(yè)，占比分別為33%和15%，旅游業(yè)和國內(nèi)服務業(yè)則占30%，而其他生產(chǎn)領域僅占5%。由于技術含量不高，西班牙出口主要是附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品僅占出口總量的8%（低于歐盟15國平均水平的一半）。究其原因，在于西班牙政府對教育和科技發(fā)展投資的虧欠。2010年，西班牙研發(fā)（R&D）投入僅為GDP總值的1.4%左右，大大落后于其他歐洲發(fā)達國家，其教育投資也只相當于經(jīng)合發(fā)展組織平均水平的一半。投入不足導致勞動生產(chǎn)率水平提升緩慢，也導致技術密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)難以獲得長足的進步。自20世紀90年代中期以后的十多年間，西班牙工業(yè)生產(chǎn)率僅增長了0.3%，比歐盟平均水平低一個百分點，在歐盟國家中排在后列，僅比意大利和希臘強一點。當然，歷史的原因也不容忽視。早在佛朗哥時期，西班牙因為推行精英教育戰(zhàn)略而過于忽視基礎教育，早就埋下了公民受教育程度普遍較低的種子——直到20世紀80年代末，西班牙每年還約有20%的適齡學生不能完成初級教育。盡管政府日益重視教育事業(yè)的發(fā)展，但其人口素質(zhì)相比較于其他發(fā)達國家還是有不小的差距。

第四，勞動力成本上升導致出口競爭能力下降。西班牙出口產(chǎn)值占GDP的比重一直低于進口。除本國產(chǎn)品科技含量低以外，勞動力成本高也是影響產(chǎn)品競爭力的主要因素。由于深受工會力量的制約，同時也深陷于自己對于福利國家理念的追逐，工社黨政府長期將工資和福利水平與通貨膨脹相掛鉤。因此，西班牙的勞動力成本一直高于歐盟平均水平。這種掛鉤關系又導致西班牙的通貨膨脹率比歐元區(qū)的平均水平高出許多。此種循環(huán)往復的結果，是使西班牙的出口競爭能力大大弱化，并進而加劇了國內(nèi)需求不足導致經(jīng)濟發(fā)展減緩的局面。相形之下，德國人就靈活得多，他們在經(jīng)濟危機中及時實施緊縮政策、限制工資增長，并伴以削減工資稅和提高生產(chǎn)率等手段，降低勞動力成本，使其遠低于歐元區(qū)平均水平13%，從而使德國在2007年成為歐洲最富有競爭力的國家?？傊?，一方面，西班牙高福利、高工資和通貨膨脹此起彼伏，難以得到有效控制；另一方面，許多國家出于保護本國經(jīng)濟的意圖又減少了進口，致使競爭空前激烈，這對相對落后的西班牙經(jīng)濟體而言無疑更是雪上加霜。

第五，工社黨政府沒有積極地、及時地采取應對經(jīng)濟危機的措施。一方面，西班牙工人社會黨政策騰挪的空間相對有限，再加上立足長遠、推進痛苦的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不符合工社黨短期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)政的利益，所以它很難主動地關注深層次的不良結構問題。另一方面，薩帕特羅政府剛上臺時，西班牙還處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，工社黨政府很容易忽視西班牙經(jīng)濟已經(jīng)存在的結構性問題，即使意識到了也不想打破眼前經(jīng)濟繁榮的美景。正如薩帕特羅所說：“如果它沒有壞，就不用修理它。”這樣一種僥幸心態(tài)使工社黨政府沉醉于經(jīng)濟政策所帶來的短期效應，因而很難為經(jīng)濟危機的到來作好準備、甚至覺察不到危機的迫近。即使在2007—2008年美國房地產(chǎn)泡沫破裂、國際金融危機爆發(fā)時，由于西班牙經(jīng)濟狀況尚好于其他許多國家，其金融領域還沒有受到次貸危機的沖擊，之前采取的少量經(jīng)濟緊縮政策也取得了一些成就（財政盈余和低債務），對危機形成了一定的緩沖。因此，工社黨政府不僅拒絕承認國際經(jīng)濟危機正在影響西班牙，而且不認為西班牙高水平的個人債務會加重國內(nèi)危機。西班牙財政部長索爾韋斯在2007年8月指出：“危機只會對西班牙經(jīng)濟產(chǎn)生很小的影響”。直至危機來臨的前夜，薩帕特羅首相還在2007年8月14日要求各大銀行繼續(xù)對房地產(chǎn)企業(yè)提供貸款。 由于工社黨政府對經(jīng)濟問題的嚴重性缺乏全面清醒的認識，西班牙經(jīng)濟終于惡化至難以收拾的地步。