這幾年來，伴隨著步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的進(jìn)程，中國的宏觀調(diào)控格局發(fā)生了許多重要變化。我們需要對宏觀調(diào)控實(shí)踐做系統(tǒng)的總結(jié)。本著這一思想，我對2012年-2015年宏觀調(diào)控格局的主要變化線索做了一個(gè)大致梳理。

基本邏輯分析鏈條是：以往應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的思維猶如治療感冒發(fā)燒。不論癥狀有多嚴(yán)重，也不論用藥劑量有多大，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期性波動的理論，作為一種周期性發(fā)作的病癥，危機(jī)在持續(xù)一段時(shí)間后，經(jīng)濟(jì)總會回到原有的正常軌道。但是，這一輪危機(jī)卻與以往的表現(xiàn)大不相同。不僅持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)超以往，而且，即便一直在運(yùn)用“逆周期調(diào)節(jié)”治療方案，經(jīng)濟(jì)也始終未能回到以往軌道。這提醒我們，短期的周期性因素可能不是左右經(jīng)濟(jì)形勢變化的唯一原因，除此之外，長期的結(jié)構(gòu)性因素也在發(fā)揮作用。既然經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已經(jīng)彰顯出大不相同于以往的形狀，圍繞宏觀調(diào)控的思維，當(dāng)然要跳出短期的“逆周期調(diào)節(jié)”思維，而著眼于短期和長期操作相結(jié)合，總量和結(jié)構(gòu)問題相兼容，急性病和慢性病一并治。

理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，至少是說它同以往的運(yùn)行有所不同。在這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的前提之下，就有了宏觀調(diào)控的一些新的理念。宏觀調(diào)控的新理念，又支撐了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新的格局。

從總體上看，這幾年來，宏觀調(diào)控格局的變化可大致分為四個(gè)層次：

首先是形勢變化了。無論使用哪一種指標(biāo)加以評估，也無論是就全球而論還是單就中國而言，走入新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化極大，絕對不可與以往同日而語。其畫面，令人眼花繚亂。比如中國經(jīng)濟(jì)增長速度一路下滑，從2007年的14.2%到2010年的10.4%，再到2014年的7.4%，只用了7年的時(shí)間。又如，財(cái)政收入增長速度，“十一五”期間系年均21.3%，2011年還是25%，到2014年，即便采取了包括部分金融機(jī)構(gòu)增加上交利潤等一系列非常規(guī)的特殊措施，也僅為8.6%。進(jìn)入2015年以來，經(jīng)濟(jì)下行的壓力有增無減，財(cái)政收入下滑速度進(jìn)一步加快。所以，面對新形勢，有關(guān)宏觀調(diào)控的抉擇必須冷靜觀察，謹(jǐn)慎從事，謀后而動。

其次是對形勢的判斷變化了。無論是學(xué)術(shù)界還是決策層，也無論是企業(yè)還是家庭，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，人們對于形勢的認(rèn)識和判斷也在發(fā)生變化。一個(gè)最為明顯的事實(shí)是，我們已經(jīng)啟用“新常態(tài)”這樣一個(gè)新字眼來表達(dá)對今天宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不同于以往的判斷。所以，立足于中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、功能更齊全、作用更完整、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的新判斷，有關(guān)宏觀調(diào)控的抉擇必須與新常態(tài)相契合，建立在主動適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)之上。

第三是治國理政的思路變化了。隨著形勢的變化以及對于形勢判斷的變化，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路也在發(fā)生變化，已經(jīng)形成了一系列與以往大不相同的宏觀調(diào)控新理念。 比如，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，凡是市場和企業(yè)能決定的，都要交給市場；要主動做好政府該做的事，要有所為有所不為；要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐的發(fā)展；保持一定經(jīng)濟(jì)增速，主要是為了保就業(yè)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策要保持定力，向社會釋放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定信號；只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就保持基本穩(wěn)定；要避免強(qiáng)刺激政策給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的副作用，如此等等。所以，鑒于建立在新形勢、新判斷基礎(chǔ)上的治國理政思路已經(jīng)發(fā)生變化，有關(guān)宏觀調(diào)控的抉擇必須同新的經(jīng)濟(jì)工作理念相對接，根據(jù)新理念創(chuàng)新宏觀調(diào)控體制和方式方法。