國家政治程度的完善、調(diào)整，微觀基層民主的發(fā)展和建設(shè)，都應(yīng)該提上日程，當然有輕重緩急，有重點有一般的，但是簡單的認為我們的政治體制改革還要尋求突破口。我個人認為，恐怕不是一種很理性的行為，比如說黨內(nèi)民主推進國家民主、人民民主非常重要，但是推進黨內(nèi)民主的時候國家民主不應(yīng)該推進嗎？社會民主不應(yīng)該起步嗎？

還有一些朋友認為，政治體制改革還要向當年小平同志倡導(dǎo)的經(jīng)濟體制改革一樣，摸著石頭過河，同樣不贊同這樣的看法，將近40年的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，改革初期在實踐中經(jīng)探索已經(jīng)有了很大的不同，我們基本認識和掌握一些規(guī)律，我們現(xiàn)在能夠把人民群眾在實踐中艱難困苦的創(chuàng)新、創(chuàng)造、探索和稟承的客觀、科學(xué)、理性的設(shè)計結(jié)合和統(tǒng)一起來。

在政治體制改革的問題上，我們要自上而下和自下而上的相結(jié)合，要支持人民群眾在實踐中的探索和創(chuàng)造，但同時執(zhí)政黨和各級人民政府必須提出改革的方案，而這些方案一定要科學(xué)、有效、客觀、合理。

（一）政治體制改革的主要任務(wù)

1.完善民主制度。

小平同志從黨的十一屆三中全會以后不只一次的語重心長的指出，制度問題帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性，制度好壞人沒法做壞事，制度好好人沒法做好事。發(fā)展社會主義民主、推進社會主義法制最根本的是解決制度問題，這次社會主義政治發(fā)展、政治建成、長治久安的根本目的。而解決制度問題就要完善我們現(xiàn)有的人民代表大會制度，進一步用十八大所倡導(dǎo)的健全協(xié)商民主制度，進一步完善民主區(qū)域自治制度，進一步推進基層群眾、基層民主制度。

大家都知道，人民代表大會制度是我們社會主義的根本政治制度，是我們的政體，這個決定要當代中國政治發(fā)展的主要方向，是人民當家作主，所以十八大才指出執(zhí)政黨要支持和保證通過人民代表大會行使國家權(quán)利，人民想當家作主主要通過它，黨要支持人大和常委會充分發(fā)揮國家權(quán)利機關(guān)作用，依法行使、立法監(jiān)督、決定任免等職權(quán)，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，加強對一府兩院的監(jiān)督，加強對政府全口徑的預(yù)算和決算、審查和監(jiān)督。這就說明人民代表大會要通過改革，進一步健全自己的制度、完善自己的制度，腰板要硬起來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的支持下真正成為人民群眾在政治上當家作主的制度平臺。

很多同志說，人民代表大會完善那些進行創(chuàng)新更為可貴，但是很重要的一個方面，就是我們把人民代表大會現(xiàn)在法律和制度上的規(guī)定落到實處，先把這一步解決好了，那就是政治體制改革一個很好的結(jié)果，我非常贊同這種觀念。

我們現(xiàn)在有一些朋友經(jīng)常談?wù)摰綉椪栴}，憲政我個人認為是一個好東西，憲政是人類政治文明的共同成果，憲政保護人民民主、保障人民民主權(quán)利，限制公共權(quán)利走向異化和反面。當然，西方理解現(xiàn)在還有一個重要前提，同時包括防止民主過當，我們最重要建設(shè)中國特色社會主義憲政，這個憲政就是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民在政治上能夠充分實現(xiàn)當家作主、又有一套法律制度保障的這樣的社會主義憲政制度。

但是憲政應(yīng)該在政治體制改革基本完成之后，比如說通過改革，人民代表大會在國家政治生活中它的地位進一步提升，黨和人民代表大會的關(guān)系，黨同一府兩院的關(guān)系，人民代表大會同一府兩院的關(guān)系，理順了，然后用憲法把它記載下來。依照憲法從事我們的社會主義政治，那便是社會主義憲政。

08憲章要求是搞多黨制的，其實是取消共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。那么所謂倡導(dǎo)現(xiàn)代的社會主義這部分朋友，其實盡管他不主張在中國搞兩黨競爭，多黨輪換，共產(chǎn)黨內(nèi)部應(yīng)該分這兩派，這兩派可以互相制約，起到限制權(quán)利的作用，在社會轉(zhuǎn)型的情況下，在我們矛盾百出，艱難困苦的歷史時期，如果共產(chǎn)黨黨內(nèi)分成兩派，勢必造成黨的分裂跟搞兩黨制有什么區(qū)別。

我們要的是真正的人民當家作主，當然又是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義憲政，這個憲政是中國政治體制改革的最終方向，那么這里我們就要思考怎樣完善人民代表大會制度，你比如說我們的人民代表大會在選舉制度上可不可以適度引入競爭機制，改變目前由各級黨的組織主導(dǎo)提名這樣一個過分簡單的做法，人民代表的當選應(yīng)不應(yīng)該有一整套規(guī)范具體的參政、議政能力、水平素質(zhì)的要求。