（二）解讀十七屆六中全會(huì)關(guān)于文化建設(shè)的內(nèi)容

1.定位

在六中全會(huì)決定里面，對(duì)文化的定位：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我覺(jué)得定位是非常準(zhǔn)確的。就是文化是我們中華民族的血脈，之所以中華民族稱其為一個(gè)民族，因?yàn)槲覀冇泄餐奈幕?，我們流著是同樣的血，所以它是民族血脈，也是我們?nèi)袊?guó)人民所共同的精神依托，所以叫精神家園，就是我們精神所寄托的地方。這是對(duì)文化的定位。

你可以想到它的意義是非常重要的。而且在六中全會(huì)決定里面也提到了，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。這就是我們文化的意義。如果文化建設(shè)搞不好的話，那么也就很難達(dá)到我們說(shuō)的這些功能。

2．指導(dǎo)思想

那么在六中全會(huì)也提到了文化怎么搞？有一個(gè)指導(dǎo)思想。

第一，任務(wù)是什么？要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。就是我剛才講的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在社會(huì)面臨價(jià)值觀、價(jià)值體系的退化，那么現(xiàn)在推進(jìn)文化建設(shè)，就是要重新建設(shè)我們中華民族自己的核心價(jià)值觀。什么叫核心價(jià)值觀？就是中華民族老百姓都能夠遵守的，都能夠信奉的這樣一個(gè)價(jià)值，社會(huì)主義核心價(jià)值體系。這是根本任務(wù)。

滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它的意義是什么？就是說(shuō)我們的文化，不是陽(yáng)春白雪，更主要的是真正從老百姓的需求出發(fā)，這叫出發(fā)點(diǎn)。那么文化搞的好不好，也要看我們的文化最后有沒(méi)有真正滿足人們的精神文化需求，這叫落腳點(diǎn)。

我剛才講到了，我們現(xiàn)在文化工作當(dāng)中還存在很多問(wèn)題，舉個(gè)例子，我去調(diào)研的時(shí)候，大家可能都知道農(nóng)家書(shū)屋，農(nóng)家書(shū)屋是國(guó)家一個(gè)重要的惠民工程，出發(fā)點(diǎn)很好，就是要為我們的基層老百姓，讓他們有書(shū)看，讓他們能夠了解一些新知識(shí)。但是事實(shí)上，我們?nèi)フ{(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家書(shū)屋的利用效果并不好。后來(lái)我們也問(wèn)了當(dāng)?shù)乩习傩眨艺f(shuō)這個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，你們覺(jué)得有用嗎？他說(shuō)這個(gè)書(shū)屋我們也不怎么看，像什么科技種田、農(nóng)業(yè)知識(shí)這些，我們?cè)诰W(wǎng)上很容易就查到了，而且他們都會(huì)上網(wǎng)。那我說(shuō)你們需要什么？他說(shuō)如果能夠在農(nóng)村每個(gè)村里面搞一個(gè)比較好的文化場(chǎng)所，配一些設(shè)備，大家周末的時(shí)候可以一起玩一玩，然后交流交流，增進(jìn)鄰里的感情就可以了。

舉這個(gè)例子，可能中央花了很多錢，有很多惠民工程，但是可能并不是真正老百姓需要的。所以這里面涉及到一個(gè)在文化建設(shè)當(dāng)中到底應(yīng)該怎么搞的問(wèn)題。是中央來(lái)部署，地方來(lái)執(zhí)行？還是中央給方向，由地方來(lái)負(fù)責(zé)？因?yàn)橹挥械胤讲耪嬲私饫习傩招枰裁?，而中?guó)又是一個(gè)地區(qū)差距這么大、城鄉(xiāng)差距這么大的一個(gè)國(guó)家。中央一些大的工程怎么能夠真正全面辦法老百姓需要呢？中央是干什么的？部委是干什么的？部委是制定政策、制定標(biāo)準(zhǔn)的。那么真正要依靠我們的基層政府。

我在2010年當(dāng)時(shí)文化部在重慶的會(huì)上我就講了這個(gè)觀點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變從以前中央部署、中央搞工程地方去執(zhí)行，改成中央指導(dǎo)、地方主導(dǎo)，要把公共服務(wù)的權(quán)力跟責(zé)任都交給地方，包括這種財(cái)力。當(dāng)時(shí)也引起了全國(guó)各個(gè)省文化廳長(zhǎng)比較積極的反應(yīng)。這是要真正滿足人民群眾精神文化需求，還是要重心下移。

另外就是民族的、科學(xué)的、大眾的。民族什么含義？要體現(xiàn)中華民族的特色?？茖W(xué)的就是積極的、健康的、科學(xué)的，而不是偽科學(xué)的。大眾的就是要能夠融入老百姓的生活，能夠真正成為老百姓生活中不可缺少的一部分。

培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信。文化自覺(jué)什么含義？就是我們每個(gè)人都能夠自覺(jué)參與文化活動(dòng)，文化成為我們生活中不可缺少的一部分。文化自信，當(dāng)我們跟其他國(guó)家、其他民族文化在一起的時(shí)候，我們不會(huì)覺(jué)得我們比他們差，我們有這種文化自信。

最終是要提高全民族的文化素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。所以大家也看到了，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是我們現(xiàn)在文化建設(shè)當(dāng)中一個(gè)很重要的目標(biāo)。

在六中全會(huì)決定里面也提出來(lái)，叫五個(gè)堅(jiān)持：第一，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)思想；堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向；有一點(diǎn)，以人為本。注意以人為本，文化建設(shè)要以人為本。我們不是去搞一些形象工程，而更要考慮這些文化，我們所建的東西是不是能夠滿足老百姓需要。現(xiàn)在很多地方，六中全會(huì)開(kāi)完以后，很多地方都重視文化建設(shè)了，但是重視了文化建設(shè)，并不是真正的抓到點(diǎn)上了，我客觀講不是抓到點(diǎn)上了。很多地方在抓文化的時(shí)候，重視了一些大的標(biāo)志性建筑的建設(shè)，比如說(shuō)大的文化中心、大的影劇院，但是真正跟老百姓最近的是什么？是跟他們居住相關(guān)的、臨近的社區(qū)里面的文化設(shè)施，這是他們?nèi)粘Ｉ钚枰?。但是由于現(xiàn)在我們的政績(jī)觀的問(wèn)題，由于我們現(xiàn)在這種發(fā)展模式的問(wèn)題，沒(méi)有引起足夠重視。

另外，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。文化，社會(huì)效益是第一位，而不是經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在我們很多地方抓文化，又走向了老一套，把經(jīng)濟(jì)利益放在首位。文化重視了，確實(shí)重視了，但是各個(gè)地方在抓文化的時(shí)候，無(wú)一例外的把文化產(chǎn)業(yè)放在首位。我們叫文化兩個(gè)部分，文化事業(yè)跟文化產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是公共文化，一個(gè)是文化產(chǎn)業(yè)。

為什么把文化產(chǎn)業(yè)放在首位？因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)能夠帶來(lái)GDP的增長(zhǎng)。所以又是重視經(jīng)濟(jì)效益。但是很多地方根本不具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件，以至于很多文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又變成了新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)。以前搞工業(yè)，現(xiàn)在搞工業(yè)拿地很難，但是現(xiàn)在你說(shuō)搞文化產(chǎn)業(yè)園，很容易就拿到地了。但是拿地這些企業(yè)真正搞文化產(chǎn)業(yè)嗎？

文化房地產(chǎn)，以文化拿地，產(chǎn)生拿出一小塊來(lái)搞一些所謂的文化產(chǎn)業(yè)，然后搞成住宅項(xiàng)目。所以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)地方都重視，但是真正屬于政府責(zé)任的公共文化重視不夠。因?yàn)楣参幕钦ㄥX的，文化產(chǎn)業(yè)是賺錢的。換句話說(shuō)，沒(méi)有改變傳統(tǒng)的這種根本的模式。所以我想這個(gè)可能是需要引起反思的。

3．什么是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)？

第一，社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心。社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，全民族文化創(chuàng)造力全面迸發(fā)，社會(huì)主義文化生活更加豐富多彩，人民基本文化權(quán)益得到根本保障。人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)全面提高。這就是我們六中全會(huì)規(guī)定的文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)內(nèi)涵。最終目標(biāo)是建設(shè)中華民族的共有精神家園。共有精神家園就是我們前面講的，成為全民族的精神家園，這就是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵。這是我講的關(guān)于文化建設(shè)。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（一）定義

什么是公共文化服務(wù)體系建設(shè)？剛才我講到了文化建設(shè)主要分兩大塊，一個(gè)叫文化事業(yè)，就是保障老百姓的基本文化需求的這些相關(guān)的內(nèi)容。那么另外一塊就是文化產(chǎn)業(yè)，文化作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，比如說(shuō)大家現(xiàn)在看到比較多的動(dòng)漫、軟件，影視作品的創(chuàng)作、圖書(shū)出版，都屬于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。在這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)跟文化事業(yè)里面，它的兩個(gè)方面的發(fā)展，包括定位是不一樣的，文化事業(yè)是滿足老百姓基本需要的，是政府主導(dǎo)的，是政府的責(zé)任。而文化產(chǎn)業(yè)它是一種市場(chǎng)行為，是靠市場(chǎng)去發(fā)展的。那么政府在里面主要是監(jiān)管的職責(zé)。但是現(xiàn)在確實(shí)搞的有點(diǎn)混亂。在政府應(yīng)該發(fā)揮作用的公共文化事業(yè)里面，作用發(fā)揮的不夠，而在政府不應(yīng)該發(fā)揮主要作用的文化產(chǎn)業(yè)，政府參與太多，引導(dǎo)太多，包括投入資金太多。這是現(xiàn)在在文化上面的一個(gè)誤區(qū)。

當(dāng)然今天我們不講文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，主要講公共文化的問(wèn)題。