黨的十六大通過的新黨章,明確規(guī)定了國企黨組織的五項職能,黨中央也賦予新成立的國資委黨委7項職責(zé)。在2003年7月召開的中央企業(yè)工作會議上,國資委黨委就提出了國企黨的工作要堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局、做到“四結(jié)合一加強”的大思路,即:企業(yè)黨的工作要與經(jīng)營管理結(jié)合;黨管干部原則要與市朝配置人才的機制結(jié)合;社會主義精神文明建設(shè)要與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合;在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi),堅持職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理相結(jié)合;大力加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強調(diào)“不會抓黨建的老總,不會打勝仗”。指出加強和改進國企黨建工作,不但是由國有企業(yè)的性質(zhì)決定的,而且也是搞好企業(yè)的根本保障。一些企業(yè)陷入困境的一個重要原因就是不重視黨建工作,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出了問題,導(dǎo)致職工人心渙散。因此,要在國企改革中加強和改進黨建工作,創(chuàng)造新的體制優(yōu)勢。
國資委和國資委黨委成立以來,通過富于創(chuàng)造性的工作,使企業(yè)黨組織的政治核心作用得到比較充分的體現(xiàn):其一是通過創(chuàng)新黨的工作載體與活動方式,使其適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求;其二是通過“雙向進入,交叉任職、集體決策、分別體現(xiàn)”等方法,通過進入董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理班子的黨員,使黨委的意圖在企業(yè)重大決策中得到體現(xiàn);其三是通過增強企業(yè)精神文明、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的時代性、針對性、有效性和規(guī)律性,使之成為對外提升企業(yè)形象、對內(nèi)增強企業(yè)凝聚力、進而提高企業(yè)軟實力的重要法寶;其四是在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi),探索發(fā)揮職工民主管理的新途徑;從而在理順國有資產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造了加強和改進中央企業(yè)黨的建設(shè)的體制優(yōu)勢。
在2013年1月召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上,時任國資委主任、黨委書記王勇在講話中強調(diào):“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用,是一個重大原則,任何時候都不能動遙實踐充分證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證,是國有企業(yè)參與市場競爭的獨特政治優(yōu)勢。黨的十八大提出,要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對新時期加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進中加強,在創(chuàng)新中發(fā)展,努力構(gòu)建科學(xué)嚴謹、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市鋤制結(jié)合起來,調(diào)動各方面的積極性,形成合力,推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進展。要進一步完善‘雙向進入、交叉任職’的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機制,保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設(shè),積極探索黨管干部原則和市朝選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事等制度,進一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強和改進企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作,增強企業(yè)凝聚力。要加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè),推進企業(yè)文化建設(shè),弘揚和培育國有企業(yè)先進精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以嚴明政治紀律為重點加強黨的紀律建設(shè),以密切聯(lián)系職工群眾為重點推進作風(fēng)建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設(shè),全面提高紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì),切實解決職工群眾反映強烈的問題,為國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。”隨著國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平的不斷提高,黨建政工的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢,正在不斷轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的強大軟實力與獨特競爭力。
十年國企改革攻堅,使企業(yè)外部與政府的重大關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的體制機制發(fā)生了根本變化,初步形成了中國特色的國企治理結(jié)構(gòu),從而為國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展探出了一條做強做優(yōu)做大、越走越寬廣的新路。
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