國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是通過改制、兼并、租賃、出售等方式，國(guó)有企業(yè)從中小企業(yè)層面逐步退出，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)線大大收縮，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是通過實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，使5 010戶長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山平穩(wěn)有序退出市場(chǎng)，并妥善安置了職工。三是推動(dòng)國(guó)有資本逐步從一般性生產(chǎn)加工行業(yè)退出。目前在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有18個(gè)行業(yè)國(guó)有企業(yè)總產(chǎn)值占比低于10%，國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)和領(lǐng)域集中。四是大力引導(dǎo)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)由2003年的6家增至2012年的54家，其中有11家地方國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各省區(qū)市積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，從2006年至2011年，國(guó)有控股上市公司涉及行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)類的重大資產(chǎn)重組和吸收合并共計(jì)197家次，交易總金額接近1.1萬(wàn)億元;僅2012年全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)即公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

依法經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)管理水平得到提升。一是加強(qiáng)總法律顧問制度建設(shè)和企業(yè)法制工作。在國(guó)資委組建當(dāng)年的5月到12月，收到了中央企業(yè)報(bào)送的請(qǐng)求協(xié)調(diào)的各類法律糾紛案件達(dá)65起，涉及82家企業(yè)，直接涉案金額85億元，間接涉案金額250億元，涉案金額之大，涉案范圍之廣，令人震驚。對(duì)此，國(guó)資委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在中央企業(yè)推行企業(yè)總法律顧問制度，一方面建立“防范投資風(fēng)險(xiǎn)的出資人的法律監(jiān)督機(jī)制”，依法規(guī)范出資人和所出資企業(yè)的關(guān)系，中央企業(yè)凡發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛或案件，總法律顧問必須按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)浒?另一方面建立“防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的所出資企業(yè)的內(nèi)部法律監(jiān)督機(jī)制”，以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和合法性。近年來(lái)，中央企業(yè)大力加強(qiáng)法制工作，推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范“進(jìn)崗位、到人頭”，全崗位、全流程的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷健全，法制工作與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步融合;大力推進(jìn)總法律顧問履職能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)范總法律顧問履職方式，有38戶中央企業(yè)建立了子企業(yè)總法律顧問述職制度，大力提升總法律顧問專業(yè)素質(zhì);深入推進(jìn)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，截至2012年6月底，中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問已接近15 000人;近30戶中央企業(yè)明確將總法律顧問制度寫入企業(yè)章程，確立了總法律顧問作為企業(yè)高級(jí)管理人員的定位，為總法律顧問履職提供制度保障;許多中央企業(yè)將規(guī)章制度管理作為法律部門一項(xiàng)重要職責(zé)逐步夯實(shí)法律基礎(chǔ)管理工作，不斷提高企業(yè)法制工作規(guī)范化管理水平。中央企業(yè)的法制工作逐步進(jìn)到改制重組、資本運(yùn)作、境外投資等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法保障更加有力，在企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大中發(fā)揮了重要作用;普遍加強(qiáng)了法律糾紛案件管理，減損增效取得成績(jī)顯著，企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù);中國(guó)有色等一大批企業(yè)深入開展“走出去”法律風(fēng)險(xiǎn)防范國(guó)別研究，探索境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范的有效途徑與方式。

與此同時(shí)，在國(guó)資委的有力指導(dǎo)下，包括預(yù)算管理、成本管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理的“管理提升”活動(dòng)也在各中央企業(yè)廣泛深入開展，推動(dòng)了企業(yè)管理效益和效率的不斷提高。

中國(guó)特色的公司治理結(jié)構(gòu)初步形成

中國(guó)國(guó)有企業(yè)的公司治理，和別國(guó)的國(guó)有企業(yè)的治理還不一樣，它除了西方董事會(huì)公司構(gòu)架當(dāng)中有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等內(nèi)容以外，還要加上黨的組織發(fā)揮政治核心作用，職代會(huì)發(fā)揮民主管理作用，以及工青婦等群眾組織發(fā)揮橋梁作用，這些政治優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)及其轉(zhuǎn)化成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成了中國(guó)國(guó)企公司治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。