三、結語

上文主要是關于20世紀90年代以來美國公務員錄用制度改革與發(fā)展內(nèi)容的總結性闡述。實質(zhì)上，包括公務員錄用制度在內(nèi)，美國公務員制度的改革是同時期美國政府改革運動持續(xù)進行的具體表現(xiàn)，而且是其改革的重點甚至主要內(nèi)容。如克林頓政府時期的“重塑人力資源管理”是其“重塑聯(lián)邦政府”運動的主要內(nèi)容之一，喬治·布什時期的“人力資本戰(zhàn)略管理”是其推行的“總統(tǒng)管理議程”改革運動的14項議程之一。因此，對于同時期美國政府改革運動的認識是理解其公務員錄用制度改革的實質(zhì)和意義的基礎。

通過公開競爭性考試以擇優(yōu)錄用人才是現(xiàn)代公務員制度的核心特征之一。公務員錄用制度的基本功能和價值在于錄用優(yōu)秀的人才，使其源源不斷地充實到公務員隊伍中，滿足政府管理的人才需求。在維護公務員制度核心價值與原則的前提下，20世紀90年代以來美國公務員錄用制度的改革與發(fā)展主要體現(xiàn)于錄用形式的多樣化、錄用程序的優(yōu)化、錄用方式方法的改進等制度運作與具體技術層面，其目的或方向仍然在于增進或擴大選拔優(yōu)秀人才的基本制度功能與價值。

另外，美國公務員制度改革是整體性制度變革，公務員錄用制度改革只是其中的一個重要方面。事實上，由于公務員各項具體管理制度之間的內(nèi)在關聯(lián)性，20世紀90年代以來美國公務員錄用制度的改革與發(fā)展和公務員分類、培訓與開發(fā)、績效評價和薪酬制度等方面的改革緊密相關、互為呼應。因此，關于美國公務員錄用制度改革的措施及成效亦必須結合其他公務員管理制度的改革加以認識。