三、結(jié)語

上文主要是關(guān)于20世紀(jì)90年代以來美國公務(wù)員錄用制度改革與發(fā)展內(nèi)容的總結(jié)性闡述。實(shí)質(zhì)上，包括公務(wù)員錄用制度在內(nèi)，美國公務(wù)員制度的改革是同時(shí)期美國政府改革運(yùn)動(dòng)持續(xù)進(jìn)行的具體表現(xiàn)，而且是其改革的重點(diǎn)甚至主要內(nèi)容。如克林頓政府時(shí)期的“重塑人力資源管理”是其“重塑聯(lián)邦政府”運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容之一，喬治·布什時(shí)期的“人力資本戰(zhàn)略管理”是其推行的“總統(tǒng)管理議程”改革運(yùn)動(dòng)的14項(xiàng)議程之一。因此，對于同時(shí)期美國政府改革運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識是理解其公務(wù)員錄用制度改革的實(shí)質(zhì)和意義的基礎(chǔ)。

通過公開競爭性考試以擇優(yōu)錄用人才是現(xiàn)代公務(wù)員制度的核心特征之一。公務(wù)員錄用制度的基本功能和價(jià)值在于錄用優(yōu)秀的人才，使其源源不斷地充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中，滿足政府管理的人才需求。在維護(hù)公務(wù)員制度核心價(jià)值與原則的前提下，20世紀(jì)90年代以來美國公務(wù)員錄用制度的改革與發(fā)展主要體現(xiàn)于錄用形式的多樣化、錄用程序的優(yōu)化、錄用方式方法的改進(jìn)等制度運(yùn)作與具體技術(shù)層面，其目的或方向仍然在于增進(jìn)或擴(kuò)大選拔優(yōu)秀人才的基本制度功能與價(jià)值。

另外，美國公務(wù)員制度改革是整體性制度變革，公務(wù)員錄用制度改革只是其中的一個(gè)重要方面。事實(shí)上，由于公務(wù)員各項(xiàng)具體管理制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，20世紀(jì)90年代以來美國公務(wù)員錄用制度的改革與發(fā)展和公務(wù)員分類、培訓(xùn)與開發(fā)、績效評價(jià)和薪酬制度等方面的改革緊密相關(guān)、互為呼應(yīng)。因此，關(guān)于美國公務(wù)員錄用制度改革的措施及成效亦必須結(jié)合其他公務(wù)員管理制度的改革加以認(rèn)識。