對于當(dāng)?shù)卣畬τ谑鹿实奶幚砗蛯浨榈奶幚恚彩秋柺茉嵅　?月11日，邵陽縣政府公布事故處理費標(biāo)準(zhǔn)，決定將遇難者賠償提高到每人20萬。邵陽縣副縣長也是此次事故的新聞發(fā)言人段紹興表示，遇難者如果上有贍養(yǎng)對象、下有撫養(yǎng)對象，標(biāo)準(zhǔn)將會略高于20萬元。網(wǎng)上很快就有反彈，“溫州動車事件一人賠償90萬，而這次賠償20萬一條人命，鄉(xiāng)下人的命就那么不值錢嗎？”對于政府?dāng)M定的賠償協(xié)議，有部分遇難者家屬不愿接受，一度處于僵持狀態(tài)。11日晚間，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)帶隊通宵達(dá)旦在酒店房間做遇難者家屬工作。遇難者的家屬期望能比照動車賠償標(biāo)準(zhǔn)來賠償。但據(jù)《東方早報》稱，邵陽縣委書記蔣耀華在向遇難者家屬做思想工作時是這樣解釋的：“我們是貧困縣，不能和動車事故比。”最終在9月12日上午使全部家屬與當(dāng)?shù)卣炗喠速r償協(xié)議，根據(jù)簽訂的賠償協(xié)議，由甲方（銀希祥等事故責(zé)任人）賠償乙方（死者）親屬某某的死亡賠償金共計二十萬元。所有賠償金額暫由丙方，即代行賠償人塘田市鎮(zhèn)人民政府代行支付。”由于船主銀希祥等事故責(zé)任人處于公安機(jī)關(guān)羈押中，協(xié)議特別說明，“因事故責(zé)任人暫被公安機(jī)關(guān)羈押，正在接受調(diào)查，本協(xié)議書自乙、丙雙方簽字生效。”當(dāng)天大部分遇難者的遺體已經(jīng)火化。家屬稱，把遺體送到火化場領(lǐng)5萬元，火化完再領(lǐng)15萬元。

補(bǔ)償協(xié)議隨即在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，協(xié)議上那句“不再提出其他任何訴求，不上訪，不鬧事”的附加條件，使網(wǎng)民的憤怒再次席卷而來，讓當(dāng)?shù)卣块T再次受到輿論詬病。

《東方早報》對邵陽縣委書記蔣耀華進(jìn)行了一個專訪，但這位縣委書記并沒有利用這個機(jī)會為當(dāng)?shù)赝旎匾恍┦裁?，反倒將自己推到了聚光燈下?nbsp; 當(dāng)記者問到夫夷河上的采沙問題時，蔣耀華介紹，“事故水域那么多沙石堆是很多年挖沙造成的，不可能一下子處理到位，”“這是全國一個普遍性的問題”，“是很多年前的歷史遺留問題”。“縣里原先也對此整頓過，多次研究過方案，但效果甚微。”蔣耀華關(guān)于無序挖沙“是全國一個普遍性的問題”、“是很多年前的歷史遺留問題”等說法，被《東方早報》概括為“沉船事故不是政府造成的，是制度原因”，引發(fā)網(wǎng)上的一片嘩然。盡管文章很快就被刪除，這一說法還是迅速流傳開來。翻看網(wǎng)民評論，幾乎全是謾罵之語，更有網(wǎng)民譏諷“小小七品也敢抨擊朝綱”。

對于邵陽縣副縣長兼事故發(fā)言人的段紹興，網(wǎng)民更是口誅筆伐，對他的言行大加貶斥，直陳其缺乏對于生命的尊重，缺少對人民的溫情，一副冷冰冰的面孔。如段紹興所說的“對于傷者，沉船事故不同于其他交通事故，傷者無非是嗆水，打點滴后很快就出院，因此不在賠償范圍之內(nèi)，但其醫(yī)藥費用不用自己支付。”有網(wǎng)民斥為“毫無半點同情心”。特別是在接受《羊城晚報》采訪時談到善后工作時說的“家屬對協(xié)議‘非常滿意’，‘情緒非常穩(wěn)定’”之語，更是讓網(wǎng)民直斥“沒有人性”。9月13日，《羊城晚報》刊發(fā)題為“邵陽縣副縣長稱沉船遇難者家屬情緒穩(wěn)定”的報道，直接援引了段紹興在介紹家屬情況所說的“非常滿意”、“情緒非常穩(wěn)定”的說法。網(wǎng)上跟帖一片罵聲，甚至有人直接質(zhì)疑“會說人話不”。網(wǎng)民“楚江秋翁”則直言：“希望以后此類悲劇后，不要再有這類冷冰冰的官式語言，它會冷凍了所有的人性！”該留言得到近900位網(wǎng)民的支持，成為熱帖。事故過后，出于安全考慮，湖南省初步?jīng)Q定由省交通廳、水利廳各出資500萬，國土資源廳出資400萬，幫助地方政府修建大橋。隨著家屬簽署補(bǔ)償協(xié)議，遺體全部火化，善后工作也巳完成。雖然網(wǎng)絡(luò)上還有人在批評和質(zhì)質(zhì)疑政府在事故中的做法。但已經(jīng)不是網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點。沉船事故輿論趨于平息。

三、各方點評

應(yīng)對能力點評：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師陳維

9月11日晚，邵陽縣沉船事故新聞發(fā)言人、副縣長段紹興接受《羊城晚報》記者采訪時回答了事故船只究竟載人多少、無雨之夜為何河水上漲、處理遺體是否引起爭議、亂采沙石是否疏于監(jiān)管、學(xué)校包船出事如何擔(dān)責(zé)等五大質(zhì)疑。對于河水上漲問題，段紹興給出的答案是“可能是芙夷河上游的新寧縣段漲水所致”?？h長趙湘明對此的解釋是，好像是上游新寧縣電站發(fā)電放水，至于具體是何電站，并不清楚。

官方模棱兩可的回復(fù)沒有平息網(wǎng)絡(luò)上的各種傳言。有網(wǎng)友根據(jù)地圖及水文站數(shù)據(jù)得出的河水上漲確系上游漲水所致的結(jié)論，這一推斷被很多網(wǎng)民認(rèn)可接受。從政府的不愿深究及網(wǎng)友的自發(fā)辟謠的行為可以看出，對于輿論關(guān)注的事實以及影響自身信譽(yù)的謠言，地方官員并沒有給予足夠的重視，沒有表現(xiàn)出力圖粉碎謠言的努力。

除了對事實的解釋含混不清、應(yīng)對輿論不力外，當(dāng)?shù)毓賳T頻頻爆出的雷語也讓公眾錯愕。比如，“他們十一個死得真?zhèn)ゴ螅Z動全世界，別人還沒這樣的機(jī)會。”“此事不是政府的原因，是制度造成的，政府只是管理的責(zé)任”，這種漠視生命，百般推諉的態(tài)度激起網(wǎng)民的憤怒。在政府與遇難者家屬簽訂善后賠償協(xié)議后，官員表示家屬對協(xié)議“非常滿意”，“情緒非常穩(wěn)定”，這種夸大其詞、違背常理的言論，也只會進(jìn)一步加深公眾對政府不誠實的印象。盡管沉船事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)胤磻?yīng)迅速，但是真相不透明、政府對輿論焦點的回應(yīng)不足，使得當(dāng)?shù)仫柺茉嵅?，政府公信力在事件演進(jìn)中大幅度流失。如果做到保持應(yīng)對過程的透明，及時發(fā)布更新消息，積極回應(yīng)外界質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)能夠更好地處理此次信任危機(jī)。

(參見人民網(wǎng)2011年11月18日)