但控制力和影響力不等于壟斷。到2011年底，我國非公有制企業(yè)已達(dá)900多萬家，非公企業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。全國80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90％以上的新增就業(yè)崗位，都是由非公企業(yè)提供的。國家要通過各種扶持政策毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證他們能公平參與市場競爭，包括進(jìn)入一些重要領(lǐng)域。實(shí)際上，有些民營高科技企業(yè)，已承擔(dān)了不少軍用產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)任務(wù)。

第二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。中國制造業(yè)產(chǎn)值2010年已超越美國，排名世界第一，但以服裝鞋帽、機(jī)械加工、電子類等為主，強(qiáng)項(xiàng)是建筑業(yè)和大型工程，盡管積累的財(cái)富總量不小，但多是辛苦錢。包括為全世界生產(chǎn)手機(jī)，每部只掙幾十元。在國際分工體系中還是“打工的”、“喝湯的”，而不是老板和吃肉的。

金融危機(jī)前，美國已有很長一段時(shí)間不重視實(shí)業(yè)了。過去美國對(duì)中國制造采取“不聞不問”態(tài)度?？蓢H金融危機(jī)后情況變了。不僅金融這碗飯不那么好端了，經(jīng)濟(jì)空心化也導(dǎo)致失業(yè)嚴(yán)重，總不能所有人都進(jìn)寫字樓吧。這次美國總統(tǒng)大選，奧巴馬四項(xiàng)許諾的頭兩條，就是振興制造業(yè)和增加100萬就業(yè)崗位。而美國制造業(yè)一旦依托其科技創(chuàng)新優(yōu)勢重新振興，會(huì)對(duì)我國形成巨大壓力。

美國有85%的科研成果在5年內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在我國很多還停留在實(shí)驗(yàn)室和用來評(píng)職稱的論文中。因此需要加快科技體制改革，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，最值得關(guān)注兩條。一個(gè)是要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。”實(shí)體經(jīng)濟(jì)是民族的生存基礎(chǔ)，要摒除那種靠燒錢、圈錢一夜暴富的投機(jī)心理。

第四，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”二是要“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。”集體經(jīng)濟(jì)壯大是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的基礎(chǔ)。    第五，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，報(bào)告提出要“引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合”，更加重視引進(jìn)人才。

堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革

十八大大報(bào)告提出：必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。這實(shí)際上也是對(duì)國內(nèi)外一些人說我們只搞經(jīng)濟(jì)改革、不搞政治改革的一個(gè)回答。報(bào)告提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有四點(diǎn)特別需要注意：

一是提出協(xié)商民主，這是我們黨的創(chuàng)造。起源于新中國成立時(shí)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制的載體——人民政協(xié)制度。這種協(xié)商機(jī)制今天仍非常需要。中國有句老話：“凡事好商量”。商量就意味著彼此尊重、共同尋求大家都能接受的解決辦法。報(bào)告要求把政治協(xié)商納入決策程序，放在決策之前和決策過程中。尤其在當(dāng)前社會(huì)生存方式多元化、多樣化、多變化的情況下，更需要平等協(xié)商精神。不僅我們黨和民主黨派、社會(huì)團(tuán)體之間需要協(xié)商，政府和老百姓之間也需要協(xié)商，要學(xué)會(huì)溝通、說服、學(xué)會(huì)讓步、學(xué)會(huì)妥協(xié)甚至學(xué)會(huì)道歉。不能簡單以上壓下、以官壓民、以多壓少。社會(huì)主義協(xié)商民主的提出，豐富了人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，有利于發(fā)展社會(huì)主義政治文明，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)的民主。

二是更加注重發(fā)揮“法治”在國家和社會(huì)治理中的作用。第一，對(duì)于一個(gè)超大型的多元社會(huì)來說，離開法治發(fā)展民主，離開保護(hù)公民基本權(quán)利講少數(shù)服從多數(shù)，很容易導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”。例如改革開放初期，有的村里搞承包經(jīng)營，結(jié)果有一、兩戶因抓住機(jī)會(huì)和善于經(jīng)營發(fā)了大財(cái)，有人便眼紅了，提出他們的承包指標(biāo)定低了，要求提高指標(biāo)。要是舉手表決，可能全村大多數(shù)人都贊成，但這就侵犯了別人的合法收益。從短期看對(duì)多數(shù)人有利，但長遠(yuǎn)看反而有害，因?yàn)樗腥撕戏ㄖ赂坏穆吠瑫r(shí)也被堵死了。第二，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治建設(shè)跟不上，特別是有法不依、執(zhí)法不力，就會(huì)破壞正常的市場秩序和消費(fèi)環(huán)境。第三，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)公平。但公平要靠法治保證。大量事實(shí)證明，偶發(fā)的群體性事件，多數(shù)與干部作風(fēng)分不開；惡性群體性事件，主要和司法不公、執(zhí)法粗暴相聯(lián)系；而大規(guī)模群體性事件，一般反映的都是制度不公或背后的腐敗問題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。因此，首先要從領(lǐng)導(dǎo)層解決法律意識(shí)淡薄，重政策輕法律、重批示輕法律和重關(guān)系輕法律的現(xiàn)象。

三是提出健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，這是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要保證。報(bào)告第一次提出，要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)，要發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。這就把發(fā)展民主和維護(hù)群眾利益，有機(jī)結(jié)合起來。

四是深化行政體制改革。報(bào)告提出：要“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。”這是改革的總思路。當(dāng)前，有些地方政府為實(shí)現(xiàn)GDP增長，把自己變成開發(fā)公司，“政府搭臺(tái)、政府唱戲”；自己制定規(guī)則、自己當(dāng)裁判、自己還下場踢球。有人說，現(xiàn)在“市場這只看不見的手越來越看不見，政府這只看得見的手越來越閑不住”。政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)太多，不僅會(huì)擾亂市場秩序，也會(huì)制造更多腐敗機(jī)會(huì)。當(dāng)然，處理政府與市場的關(guān)系問題，不是簡單的政府職能削弱、強(qiáng)化市場功能，而是兩者職能的重新界定，市場要在資源配置方面發(fā)揮更加重要的作用，政府要在基本公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管方面做到位。也就是說政府要管好自己的事，包括要修正市場機(jī)制的不足，而不是過多干預(yù)。中央政府也要繼續(xù)簡政放權(quán)，包括財(cái)權(quán)。報(bào)告第一次提出“要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”，使地方政府不必通過賣地和一些不規(guī)范做法來填補(bǔ)資金缺口。報(bào)告還提出，要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。這些都是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要條件。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)

報(bào)告提出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。其中突出的亮點(diǎn)就是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀做了新概括。我們知道，社會(huì)主義核心價(jià)值體系在十六屆六中全會(huì)就已提出。但很多人認(rèn)為，還有必要提煉出一個(gè)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。十八大報(bào)告在形成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，用24個(gè)字對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀做了概括。從國家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個(gè)人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出和概括，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，具有重要意義。

報(bào)告提出，要全面提高公民道德素質(zhì)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。這是全社會(huì)的呼聲和共同要求，要常抓不懈，人人參與，從我抓起。文化宣傳部門需要抓住“感動(dòng)中國”的社會(huì)亮點(diǎn)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

報(bào)告提出，文化工作必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。因?yàn)樨S富的文化生活已越來越成為我國人民的熱切愿望，誰能夠填補(bǔ)他們的精神文化需求，誰就會(huì)成為時(shí)代的寵兒。

有人調(diào)侃說：我們的文化發(fā)展史，是詩經(jīng)楚辭漢賦唐詩宋詞元曲明清小說短信小品；古今文化名人是李白陸游關(guān)漢卿曹雪芹趙本山小沈陽。讓趙本山和小沈陽同李白、陸游“PK”, 諷刺的是文化的媚俗。但脫離大眾的高雅，群眾未必認(rèn)同。當(dāng)然，從傳播先進(jìn)文化的要求看，趙本山和小沈陽小品的文化趣味和精神層次還有提升空間，但他們最大的特點(diǎn)，是植根于東北的鄉(xiāng)土文化、帶著濃厚的鄉(xiāng)土氣息，從這個(gè)角度看，電視劇《劉老根》《鄉(xiāng)村愛情》在有9億農(nóng)民和農(nóng)民工的中國獲得最多觀眾就不奇怪了。

還有，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，衡量一個(gè)國家的文化實(shí)力，不僅要看文化產(chǎn)品總量，更應(yīng)看文化產(chǎn)品質(zhì)量。只有創(chuàng)造出能為社會(huì)大眾所喜聞樂見、能夠引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的先進(jìn)文化，才能走活文化產(chǎn)業(yè)這盤棋。這首先要求文化工作者要?jiǎng)冸x浮躁，包括向國際大師學(xué)習(xí)。前不久美國導(dǎo)演卡梅隆出席北京電影節(jié)，獲得的掌聲和歡呼聲比任何其他人都多，因?yàn)槲覈M(jìn)的他的兩部巨片，都給觀眾留下極深印象。電影《阿凡達(dá)》除了3D技術(shù)創(chuàng)造出的美輪美奐的潘多拉星球外，就是創(chuàng)作者無與倫比的想象力。有業(yè)內(nèi)人士感嘆：《阿凡達(dá)》是一部“中國導(dǎo)演想抄襲都沒有技術(shù)抄襲，想山寨都沒有能力山寨的電影”。作為國際知名大導(dǎo)演，卡梅隆在編導(dǎo)了《泰坦尼克號(hào)》這部全球票房冠軍之后，竟能夠用沉寂12年的代價(jià)，來精心打造這部巨片。而我們的一些演藝圈人士,一年沒有他的消息都難受得不得了。哪怕自己給自己制造出一些緋聞來，都比無聲無息好。而卡梅隆為了保證細(xì)節(jié)成功，連潘多拉人使用的語言，都是請(qǐng)語言學(xué)家專門設(shè)計(jì)的一種不僅發(fā)音優(yōu)美，而且具有完整的語言要素、能夠真正使用的語言。我們知道，全世界的語言都是各民族在漫長歲月中自然進(jìn)化成的。只有潘多拉語是為了拍一部片長只有三小時(shí)的影片，而由專家歷時(shí)數(shù)年創(chuàng)造出來的、從沒有人使用過的語言。這種創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神，真讓人嘆為觀止。我們建設(shè)社會(huì)主義的文化強(qiáng)國，同樣需要這種精神。

在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

報(bào)告提出了教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等方面的重大任務(wù)。特別在十七大提出“兩提高”：即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“兩同步”：即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。“兩同步、兩提高”為深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。

這里需要注意的是，我們?cè)陉P(guān)注民生、積極改善民生時(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行。報(bào)告提出“三個(gè)沒有變”：社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家沒有變。任何情況下都要把握這個(gè)最大國情，立足這個(gè)最大實(shí)際。我們要著重解決影響群眾生活的緊迫問題，讓絕大多數(shù)群眾都能享受發(fā)展成果。但也要實(shí)事求是地講清楚，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能相應(yīng)提高生活水平，引導(dǎo)大家摒棄不切實(shí)際的過高與過急要求。