十八大是我們黨從新的歷史征程出發(fā)走向更加輝煌未來(lái)的一次重要會(huì)議，將對(duì)黨和國(guó)家今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨最重要的政治任務(wù)。

我想先從五個(gè)方面談?wù)剤?bào)告的總脈絡(luò)。

一是報(bào)告的主題是什么？習(xí)近平同志有個(gè)概括，就是簡(jiǎn)明而又鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。這四個(gè)問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的最大問(wèn)題，也是整個(gè)報(bào)告的靈魂。把握這個(gè)主題，對(duì)深刻理解十八大精神至關(guān)重要。

二是報(bào)告最大的理論創(chuàng)新和歷史貢獻(xiàn)是什么？就是把科學(xué)發(fā)展觀(guān)同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，列為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，而且寫(xiě)入黨章。這是黨的指導(dǎo)思想非常重要的一次與時(shí)俱進(jìn)。

三是報(bào)告中五位一體的戰(zhàn)略布局的背景是什么？就是十七屆七中全會(huì)公報(bào)說(shuō)的，我們黨正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期。為什么是關(guān)鍵時(shí)期？因?yàn)榫?020年建成全面小康社會(huì)只剩8年了。前5年要基本達(dá)標(biāo)，后3年收尾。為什么是攻堅(jiān)時(shí)期？因?yàn)槲覀兗让媾R前所未有的機(jī)遇、也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，改革的“肉已經(jīng)吃完，剩下的都是骨頭”，而離成功的彼岸越近，難度越大，風(fēng)險(xiǎn)越大。因此，要牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力從各方面進(jìn)一步深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

四是報(bào)告的落腳點(diǎn)是什么？落腳在黨，在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部。科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高；人民幸福，關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨人始終把人民放在心中最高位置。

五是報(bào)告最重要的關(guān)鍵詞是什么？一是“人民”，在報(bào)告中出現(xiàn)145次；二是“改革”，出現(xiàn)86次；三是“創(chuàng)新”，出現(xiàn)55次；四是“公平”，出現(xiàn)20多次。這四個(gè)熱詞說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)是要讓全國(guó)人民都過(guò)上幸福的有尊嚴(yán)的生活，都獲得公正、公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，而最重要的實(shí)現(xiàn)途徑就是“改革創(chuàng)新”。要明確改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，要“不為任何風(fēng)向所懼，不被任何干擾所惑”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。這是十八大報(bào)告的主旋律。

這五個(gè)“是什么”，就是十八大報(bào)告的思想架構(gòu)。下面談?wù)剤?bào)告中的新表述、新論斷、新部署、新要求。這是深入把握十八大報(bào)告精神的途徑。

過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)

這部分最突出的特點(diǎn)，就是報(bào)告既從九個(gè)方面總結(jié)了取得的成就，更異常坦率地談到六個(gè)方面的不足。包括發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

講成績(jī)理直氣壯，擺問(wèn)題也直指要害。其實(shí)，每個(gè)人都知道，這十年是我國(guó)發(fā)展最快、人民群眾得實(shí)惠最多的十年，因此也被稱(chēng)為“民生十年”。特別是十七大以來(lái)五年的工作更為出色。

2008年9月15日，有158年歷史的美國(guó)第四大投資銀行雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。以此為標(biāo)志，引發(fā)了全球性金融危機(jī)，而且是上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。對(duì)我國(guó)沖擊非常大，外貿(mào)訂單減少，工廠(chǎng)減產(chǎn)停產(chǎn)，山東、福建、廣東等省份甚至有外商因資不抵債棄廠(chǎng)而逃。工人討不到工資，政府在財(cái)政收入銳減的同時(shí)還要收拾爛攤子，大批農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷出手、實(shí)施了4萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并迅速推出擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)十項(xiàng)措施，到2009年第三季度，經(jīng)濟(jì)增速就恢復(fù)到8.9%，在全球率先回暖。

這一切又正好發(fā)生在我們著手轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)。為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，2008年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，剛決定要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，并暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)用地，可形勢(shì)馬上轉(zhuǎn)了180度。我們黨沒(méi)有因此亂了方寸。胡錦濤說(shuō)：“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊”，要求以危機(jī)倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這種改革氣魄，當(dāng)時(shí)就在國(guó)際上引來(lái)好評(píng)如潮，他們就怕中國(guó)照老辦法大干快上加重大氣污染等環(huán)境問(wèn)題。我們黨在保增長(zhǎng)還要轉(zhuǎn)方式的雙重繁重任務(wù)下，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐并沒(méi)停步；推動(dòng)民主法制，文化、社會(huì)，國(guó)防、外交和黨的建設(shè)等方面的改革和發(fā)展也沒(méi)放松。同時(shí)還在改善民生上邁出人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上最大的步伐：建立了總?cè)藬?shù)超過(guò)13億的世界最大的醫(yī)療保障網(wǎng)，在住房、教育及“三農(nóng)”方面的投入之大也前所未有。特別在席卷西方的“失業(yè)潮”中，由于我國(guó)實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超千萬(wàn)，相當(dāng)法國(guó)總?cè)丝?；我們還成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等一系列盛事。這期間經(jīng)濟(jì)還繼續(xù)高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本、位居世界第二，出口超過(guò)德國(guó)位列世界第一，危機(jī)反而大大提高了中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位。

在這樣短時(shí)間里，這樣一種特殊形勢(shì)下，我們黨為13億中國(guó)人做了這么多大事、好事，做了這么多讓世界震驚的事，沒(méi)有任何一個(gè)其他的執(zhí)政黨可以相比。瑞士《新聞報(bào)》說(shuō)，在數(shù)千年歷史中，中國(guó)從沒(méi)像現(xiàn)在這樣表現(xiàn)優(yōu)秀。今年世界大型企業(yè)研究會(huì)針對(duì)70名美國(guó)大公司的CEO展開(kāi)一項(xiàng)調(diào)查，其中一條是世界上哪些組織最稱(chēng)職可信？沒(méi)想到在美國(guó)這個(gè)自我優(yōu)越感極強(qiáng)的國(guó)家，在CEO們的回答中，中國(guó)共產(chǎn)黨竟然排第三位，排名位次遠(yuǎn)高于美國(guó)總統(tǒng)和美國(guó)國(guó)會(huì)。他們認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力和各種調(diào)節(jié)手段交替運(yùn)用之?huà)故?，令人驚嘆。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》甚至用了這樣一個(gè)標(biāo)題：“中國(guó)共產(chǎn)黨是美國(guó)CEO的榜樣”。   

我們?yōu)槭裁茨苋〉眠@樣大的成就？正如報(bào)告所說(shuō)，最重要原因之一，就是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。報(bào)告第一次提出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)也是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。其實(shí)召開(kāi)十七大時(shí)，很多人已提出這個(gè)意見(jiàn)，但胡錦濤不同意，他認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出時(shí)間還不長(zhǎng)，還需要經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，因此雖然寫(xiě)入了十七大報(bào)告和黨章，但沒(méi)有提到黨的指導(dǎo)思想的高度。經(jīng)過(guò)這十年實(shí)踐，中央認(rèn)為把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為黨的指導(dǎo)思想已經(jīng)成熟。報(bào)告提出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，做出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。怎么認(rèn)識(shí)這一新論斷呢？

科學(xué)發(fā)展觀(guān)首先產(chǎn)生于當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展實(shí)際。2003年初，以胡錦濤為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職不久，就發(fā)生了突如其來(lái)的“非典”(SARS)疫病災(zāi)害。我們才猛然發(fā)現(xiàn)，即使改革開(kāi)放后發(fā)展最快的北京，也可以成為“非典”肆虐的溫床。我家就住在新東安市場(chǎng)后面，一天晚上將近9點(diǎn)，我和愛(ài)人出來(lái)散步，平日熙熙攘攘的王府井大街，竟死一樣沉寂，很少看到人影。偌大的王府飯店，只有4扇窗戶(hù)亮燈。在抗擊“非典”的過(guò)程中，內(nèi)地共付出349人生命，包括7名部隊(duì)和地方醫(yī)務(wù)人員殉職的代價(jià)。還有很多戰(zhàn)斗在第一線(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員染病后，雖被搶救過(guò)來(lái)，身體器官卻受到無(wú)法恢復(fù)的損害。

通過(guò)抗擊“非典”，我們黨痛定思痛，深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條腿長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展這條腿短，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生事業(yè)明顯落后，說(shuō)明發(fā)展方式存在問(wèn)題。在全國(guó)防治“非典”工作會(huì)議上，胡錦濤提出，我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，這絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，包括促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。這是黨中央最早提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰(zhàn)略思想。由于黨和政府吸取了教訓(xùn)，接踵而來(lái)的禽流感，盡管也在世界上鬧得風(fēng)聲鶴唳。但令很多帶有色眼鏡看中國(guó)的人驚奇的是，在候鳥(niǎo)和家禽家畜最多的中國(guó)內(nèi)地，竟只有15例死亡。而相當(dāng)我國(guó)一個(gè)省面積和人口的越南，死了40多人，印尼死了100多人。時(shí)隔一年就出現(xiàn)這樣大變化，是與我們黨和政府首先在衛(wèi)生領(lǐng)域提出和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)分不開(kāi)的。當(dāng)時(shí)，摩根士丹利公司在名為《中國(guó)的警醒》的報(bào)告中，做出一個(gè)現(xiàn)在看來(lái)是驚人的預(yù)言，報(bào)告說(shuō)“‘非典’疫癥可能成為新中國(guó)發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺，中國(guó)可從這場(chǎng)或會(huì)演變成大災(zāi)難的疫癥中汲取經(jīng)驗(yàn)，崛起成為一個(gè)更強(qiáng)大的國(guó)家。”

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的時(shí)代特征，突出反映在我們善于汲取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，跟上時(shí)代的腳步。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)起飛階段曾長(zhǎng)期奉行“重城市、輕鄉(xiāng)村；重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)保；重增長(zhǎng)、輕分配；重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”的“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署在它的《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中列舉了五種有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展的情況：一是“無(wú)工作的增長(zhǎng)”：增長(zhǎng)沒(méi)有創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)群體不斷擴(kuò)大；二是“無(wú)聲的增長(zhǎng)”：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但人的民主與自由權(quán)利沒(méi)有得到相應(yīng)的擴(kuò)展；三是“無(wú)情的增長(zhǎng)”：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化，窮人數(shù)量有增無(wú)減；四是“無(wú)根的增長(zhǎng)”：由于受外國(guó)文化影響，本民族傳統(tǒng)文化日趨邊緣化或正在消失；五、“無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)”：增長(zhǎng)造成自然資源的枯竭與人類(lèi)居住環(huán)境的惡化，對(duì)后代子孫的生存帶來(lái)毀滅性損害。一言以蔽之，“五無(wú)”的增長(zhǎng)就是無(wú)視人的增長(zhǎng)。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，吸收了當(dāng)代發(fā)展理論的最新成果，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)。說(shuō)明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到一個(gè)新高度。

報(bào)告還對(duì)科學(xué)發(fā)展做出很多新表述，如解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一個(gè)開(kāi)放的、不斷創(chuàng)新的理論，提出“三個(gè)無(wú)止境”：實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。從而為科學(xué)發(fā)展觀(guān)開(kāi)辟了更加廣闊的發(fā)展道路。

奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。”“在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”這兩句話(huà)確實(shí)重要，它向國(guó)內(nèi)外昭告了我們到底要舉什么旗、走什么路。錦濤同志用了“老路”、“邪路”這樣振聾發(fā)聵的語(yǔ)言，就因?yàn)橹醒氩幌Ｍ魏稳藢?duì)我國(guó)發(fā)展走向產(chǎn)生誤判。