十八大是我們黨從新的歷史征程出發(fā)走向更加輝煌未來的一次重要會議，將對黨和國家今后的發(fā)展產生重大影響。認真學習、領會十八大報告，是當前和今后一個時期，全黨最重要的政治任務。

我想先從五個方面談談報告的總脈絡。

一是報告的主題是什么？習近平同志有個概括，就是簡明而又鮮明地向黨內外、國內外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。這四個問題是關系黨和國家工作全局的最大問題，也是整個報告的靈魂。把握這個主題，對深刻理解十八大精神至關重要。

二是報告最大的理論創(chuàng)新和歷史貢獻是什么？就是把科學發(fā)展觀同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，列為我們黨必須長期堅持的指導思想，而且寫入黨章。這是黨的指導思想非常重要的一次與時俱進。

三是報告中五位一體的戰(zhàn)略布局的背景是什么？就是十七屆七中全會公報說的，我們黨正處于全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式攻堅時期。為什么是關鍵時期？因為距2020年建成全面小康社會只剩8年了。前5年要基本達標，后3年收尾。為什么是攻堅時期？因為我們既面臨前所未有的機遇、也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，改革的“肉已經吃完，剩下的都是骨頭”，而離成功的彼岸越近，難度越大，風險越大。因此，要牢牢把握機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，努力從各方面進一步深化改革、加快轉變發(fā)展方式。

四是報告的落腳點是什么？落腳在黨，在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部?？茖W發(fā)展，離不開黨的建設科學化水平的提高；人民幸福，關鍵在于共產黨人始終把人民放在心中最高位置。

五是報告最重要的關鍵詞是什么？一是“人民”，在報告中出現(xiàn)145次；二是“改革”，出現(xiàn)86次；三是“創(chuàng)新”，出現(xiàn)55次；四是“公平”，出現(xiàn)20多次。這四個熱詞說明中國特色社會主義的本質是要讓全國人民都過上幸福的有尊嚴的生活，都獲得公正、公平的發(fā)展機會，而最重要的實現(xiàn)途徑就是“改革創(chuàng)新”。要明確改革開放是強國之路，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，要“不為任何風向所懼，不被任何干擾所惑”，堅定不移地推進。這是十八大報告的主旋律。

這五個“是什么”，就是十八大報告的思想架構。下面談談報告中的新表述、新論斷、新部署、新要求。這是深入把握十八大報告精神的途徑。

過去五年的工作和十年的基本總結

這部分最突出的特點，就是報告既從九個方面總結了取得的成就，更異常坦率地談到六個方面的不足。包括發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

講成績理直氣壯，擺問題也直指要害。其實，每個人都知道，這十年是我國發(fā)展最快、人民群眾得實惠最多的十年，因此也被稱為“民生十年”。特別是十七大以來五年的工作更為出色。

2008年9月15日，有158年歷史的美國第四大投資銀行雷曼兄弟申請破產保護。以此為標志，引發(fā)了全球性金融危機，而且是上世紀30年代以來最嚴重的危機。對我國沖擊非常大，外貿訂單減少，工廠減產停產，山東、福建、廣東等省份甚至有外商因資不抵債棄廠而逃。工人討不到工資，政府在財政收入銳減的同時還要收拾爛攤子，大批農民工不得不提前返鄉(xiāng)。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院果斷出手、實施了4萬億元人民幣的經濟刺激計劃，并迅速推出擴內需、促增長十項措施，到2009年第三季度，經濟增速就恢復到8.9%，在全球率先回暖。

這一切又正好發(fā)生在我們著手轉變發(fā)展方式、調整經濟結構時。為防止經濟過熱和通貨膨脹，2008年底的中央經濟工作會議，剛決定要實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，并暫停審批各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)用地，可形勢馬上轉了180度。我們黨沒有因此亂了方寸。胡錦濤說：“國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊”，要求以危機倒逼發(fā)展方式轉變。這種改革氣魄，當時就在國際上引來好評如潮，他們就怕中國照老辦法大干快上加重大氣污染等環(huán)境問題。我們黨在保增長還要轉方式的雙重繁重任務下，西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、推進社會主義新農村建設的步伐并沒停步；推動民主法制，文化、社會，國防、外交和黨的建設等方面的改革和發(fā)展也沒放松。同時還在改善民生上邁出人類社會發(fā)展史上最大的步伐：建立了總人數超過13億的世界最大的醫(yī)療保障網，在住房、教育及“三農”方面的投入之大也前所未有。特別在席卷西方的“失業(yè)潮”中，由于我國實施了更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超千萬，相當法國總人口；我們還成功舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等一系列盛事。這期間經濟還繼續(xù)高速增長，實現(xiàn)了經濟總量超過日本、位居世界第二，出口超過德國位列世界第一，危機反而大大提高了中國的國際經濟地位。

在這樣短時間里，這樣一種特殊形勢下，我們黨為13億中國人做了這么多大事、好事，做了這么多讓世界震驚的事，沒有任何一個其他的執(zhí)政黨可以相比。瑞士《新聞報》說，在數千年歷史中，中國從沒像現(xiàn)在這樣表現(xiàn)優(yōu)秀。今年世界大型企業(yè)研究會針對70名美國大公司的CEO展開一項調查，其中一條是世界上哪些組織最稱職可信？沒想到在美國這個自我優(yōu)越感極強的國家，在CEO們的回答中，中國共產黨竟然排第三位，排名位次遠高于美國總統(tǒng)和美國國會。他們認為，中國共產黨處理社會經濟問題的能力和各種調節(jié)手段交替運用之嫻熟，令人驚嘆。英國《金融時報》甚至用了這樣一個標題：“中國共產黨是美國CEO的榜樣”。   

我們?yōu)槭裁茨苋〉眠@樣大的成就？正如報告所說，最重要原因之一，就是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。報告第一次提出，科學發(fā)展觀也是黨必須長期堅持的指導思想。其實召開十七大時，很多人已提出這個意見，但胡錦濤不同意，他認為科學發(fā)展觀提出時間還不長，還需要經受實踐檢驗，因此雖然寫入了十七大報告和黨章，但沒有提到黨的指導思想的高度。經過這十年實踐，中央認為把科學發(fā)展觀作為黨的指導思想已經成熟。報告提出，科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，做出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。怎么認識這一新論斷呢？

科學發(fā)展觀首先產生于當代中國的發(fā)展實際。2003年初，以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體履職不久，就發(fā)生了突如其來的“非典”(SARS)疫病災害。我們才猛然發(fā)現(xiàn)，即使改革開放后發(fā)展最快的北京，也可以成為“非典”肆虐的溫床。我家就住在新東安市場后面，一天晚上將近9點，我和愛人出來散步，平日熙熙攘攘的王府井大街，竟死一樣沉寂，很少看到人影。偌大的王府飯店，只有4扇窗戶亮燈。在抗擊“非典”的過程中，內地共付出349人生命，包括7名部隊和地方醫(yī)務人員殉職的代價。還有很多戰(zhàn)斗在第一線的醫(yī)務人員染病后，雖被搶救過來，身體器官卻受到無法恢復的損害。

通過抗擊“非典”，我們黨痛定思痛，深刻認識到，我國經濟發(fā)展這條腿長，社會事業(yè)發(fā)展這條腿短，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，公共衛(wèi)生事業(yè)明顯落后，說明發(fā)展方式存在問題。在全國防治“非典”工作會議上，胡錦濤提出，我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務，這絕不只是指經濟增長，而是要在經濟發(fā)展基礎上實現(xiàn)社會全面發(fā)展，包括促進人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧。這是黨中央最早提出樹立和落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。由于黨和政府吸取了教訓，接踵而來的禽流感，盡管也在世界上鬧得風聲鶴唳。但令很多帶有色眼鏡看中國的人驚奇的是，在候鳥和家禽家畜最多的中國內地，竟只有15例死亡。而相當我國一個省面積和人口的越南，死了40多人，印尼死了100多人。時隔一年就出現(xiàn)這樣大變化，是與我們黨和政府首先在衛(wèi)生領域提出和踐行科學發(fā)展觀分不開的。當時，摩根士丹利公司在名為《中國的警醒》的報告中，做出一個現(xiàn)在看來是驚人的預言，報告說“‘非典’疫癥可能成為新中國發(fā)展史上的一個分水嶺，中國可從這場或會演變成大災難的疫癥中汲取經驗，崛起成為一個更強大的國家。”

科學發(fā)展觀的時代特征，突出反映在我們善于汲取發(fā)達國家經驗教訓，跟上時代的腳步。他們在經濟起飛階段曾長期奉行“重城市、輕鄉(xiāng)村；重開發(fā)、輕環(huán)保；重增長、輕分配；重經濟、輕社會”的“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展觀。聯(lián)合國計劃開發(fā)署在它的《人類發(fā)展報告》中列舉了五種有增長而無發(fā)展的情況：一是“無工作的增長”：增長沒有創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機會，失業(yè)群體不斷擴大；二是“無聲的增長”：經濟快速增長，但人的民主與自由權利沒有得到相應的擴展；三是“無情的增長”：經濟增長最終導致貧富懸殊、兩極分化，窮人數量有增無減；四是“無根的增長”：由于受外國文化影響，本民族傳統(tǒng)文化日趨邊緣化或正在消失；五、“無未來的增長”：增長造成自然資源的枯竭與人類居住環(huán)境的惡化，對后代子孫的生存帶來毀滅性損害。一言以蔽之，“五無”的增長就是無視人的增長。以胡錦濤為總書記的黨中央，吸收了當代發(fā)展理論的最新成果，從我國實際出發(fā)提出科學發(fā)展觀。說明我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設規(guī)律，人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，達到一個新高度。

報告還對科學發(fā)展做出很多新表述，如解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。強調科學發(fā)展觀是一個開放的、不斷創(chuàng)新的理論，提出“三個無止境”：實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。從而為科學發(fā)展觀開辟了更加廣闊的發(fā)展道路。

奪取中國特色社會主義新勝利

十八大報告強調：“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。”“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”這兩句話確實重要，它向國內外昭告了我們到底要舉什么旗、走什么路。錦濤同志用了“老路”、“邪路”這樣振聾發(fā)聵的語言，就因為中央不希望任何人對我國發(fā)展走向產生誤判。