主持人

各位上午好，歡迎大家收看人民網(wǎng)訪談節(jié)目。十八屆六中全會(huì)昨天剛剛勝利閉幕，人民網(wǎng)在第一時(shí)間為大家邀請到了黨建研究專家、中共中央《求是》雜志研究員黃葦町老師和大家一起解讀十八屆六中全會(huì)公報(bào)的亮點(diǎn)，歡迎黃老師，您好。

嘉賓黃葦町

主持人好，大家好。

主持人

十八屆六中全會(huì)昨天剛剛勝利閉幕，全會(huì)給您帶來的最直接感受是什么？

嘉賓黃葦町

我最深的感受就是習(xí)總書記在“七一講話”中談到“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”在全會(huì)公報(bào)里得到了最生動(dòng)的體現(xiàn)。作為一名老黨員，我感到公報(bào)里的每一條都很親切，因?yàn)槠渲卸紳B透著我們從小就感受到的黨的一種光榮傳統(tǒng)，同時(shí)我也感到很熟悉，因?yàn)樗彩窃谛碌臍v史條件下特別是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。全會(huì)提出的一系列新的準(zhǔn)則和條例，進(jìn)一步豐富和完善了我們的黨內(nèi)法規(guī)體系，它必將給我們黨的建設(shè)新的偉大工程和黨的事業(yè)帶來更加光明的前景。

有的同志可能對公報(bào)中出現(xiàn)最多的“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)詞有些疑惑，還有人會(huì)問什么是政治生態(tài)？簡單地說，黨內(nèi)政治生活就是黨的組織和黨員按照黨章黨規(guī)進(jìn)行的政治活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)教育、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督、組織生活、民主生活會(huì)，這都屬于黨內(nèi)政治生活的范圍，它是黨組織管理教育黨員的平臺(tái)，同時(shí)也是我們黨員進(jìn)行黨性鍛煉的一個(gè)熔爐。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的一種綜合反映，它對黨員的價(jià)值取向和從政行為都會(huì)發(fā)生影響。有什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)就會(huì)有什么樣的黨內(nèi)政治生活，有什么樣的黨內(nèi)政治生活就會(huì)有什么樣的作風(fēng)。所以，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的一個(gè)重要內(nèi)容。

主持人

對于十八屆六中全會(huì)公報(bào)的亮點(diǎn)，您認(rèn)為有哪些？

嘉賓黃葦町

我感覺公報(bào)至少有八個(gè)突出的亮點(diǎn)：

一是緊扣全面從嚴(yán)治黨主題。公報(bào)提出黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。公報(bào)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的兩個(gè)“全會(huì)強(qiáng)調(diào)”和十二個(gè)“全會(huì)指出”，都高度濃縮了十八大以來我們管黨治黨的基本原則和基本經(jīng)驗(yàn)。

二是強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律。特別要求要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央政策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是維護(hù)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三是聚焦高級干部。無論是在新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都突出強(qiáng)調(diào)高級干部，特別是中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)成員要以上率下，為全黨全社會(huì)做表率。黨內(nèi)監(jiān)督條例也強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督無禁區(qū)、無例外。

四是突出人民情結(jié)。提出我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，特別提出，對一切搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)，依紀(jì)依法處理。

五是針對作風(fēng)問題。例如全會(huì)提出：“反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。”這很容易讓人們想到在遼寧出現(xiàn)的選舉過程中大規(guī)模數(shù)字造假的問題，他最大的危害就是會(huì)造成我們經(jīng)濟(jì)信息的失真，進(jìn)而導(dǎo)致上級決策失誤。這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候尤其重要。還有這次全會(huì)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。”最近在播放的《永遠(yuǎn)在路上》專題片上的蘇榮，就是“一人得道，雞犬升天”的典型。因此可以說，公報(bào)里提出的這些規(guī)定都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，都是來自三年多來管黨治黨和反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和結(jié)晶。

六是做到激濁揚(yáng)清。針對黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣，還有一些所謂潛規(guī)則。這次全會(huì)鮮明提出：“堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。任何人都不能把黨的干部當(dāng)做私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部也不能阿諛奉承。”同時(shí)，針對一些干部的思想顧慮，這次公報(bào)也鮮明地提出：“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。”只要他出現(xiàn)失誤，不是屬于個(gè)人私心，而是沒有經(jīng)驗(yàn)，他是好心辦壞事，對于這樣的我們就要給予寬容。

七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我覺得最突出的是公報(bào)第一次把黨的基本路線中的四項(xiàng)基本原則，表述為：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度、中國特色社會(huì)主義文化”。這是從建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)際需要提出的，它是對我們改革開放之初中央根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢在理論務(wù)虛會(huì)上提出的“四項(xiàng)基本原則”的繼承和發(fā)展，可以說是非常重要的理論創(chuàng)新。

八是堅(jiān)決懲治腐敗。這個(gè)歷來都是大家非常關(guān)注的問題，這次全會(huì)提出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

主持人

全會(huì)提出的加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的要求，與之前的《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》相比，您認(rèn)為有哪些新的特點(diǎn)？

嘉賓黃葦町

我們原來制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》是在中共第十一屆五中全會(huì)上，1980年3月14日通過的。建國以來有一段時(shí)間黨內(nèi)民主生活不健全，實(shí)事求是的思想路線受到破壞，特別是文化大革命導(dǎo)致的無政府主義和派性分裂活動(dòng)泛濫，黨規(guī)黨法被肆意踐踏，黨的領(lǐng)導(dǎo)被取消，黨的組織、黨員的黨性觀念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都遭到了極其嚴(yán)重的破壞。當(dāng)時(shí)為了撥亂反正，全面恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨內(nèi)民主生活，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的組織和紀(jì)律，提高黨的戰(zhàn)斗力，在汲取文革的歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的。中央針對當(dāng)時(shí)黨的狀況，把堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，作為黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最基本的一條。還提出了要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人專斷；維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；堅(jiān)持黨性，根絕派性；要講真話，言行一致；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見；保障黨員的權(quán)利不受侵犯；接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)；努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專，這是當(dāng)時(shí)通行的說法。應(yīng)該說，這些要求對于我們今天的黨內(nèi)政治生活來說也是完全適用的。

但是，原來的準(zhǔn)則畢竟是36年前制定的，36年來，我們黨面臨的國內(nèi)外、黨內(nèi)外的形勢都發(fā)生了巨大的變化。改革開放給我們的國家也帶來了天翻地覆的變化，我們黨也面臨很多新的問題和考驗(yàn)。像這次公報(bào)提出的我們要經(jīng)受的“四大考驗(yàn)”、面臨的“四大風(fēng)險(xiǎn)”，其中很多對我們都是新形勢下的新課題，為了更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則是勢在必行的。

我們從六中全會(huì)公報(bào)中，可以看出即將出臺(tái)的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的很多基本內(nèi)容，在很多方面都比舊準(zhǔn)則更精細(xì)，也更切中當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的實(shí)際。

例如，原來的《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》談到發(fā)展黨內(nèi)民主的部分就比較粗線條，主要講黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上對黨的任何組織和個(gè)人提出批評，黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會(huì)議上或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護(hù)。還強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要實(shí)行真正的民主選舉。這些都體現(xiàn)了黨員的民主權(quán)利。但是它的內(nèi)容相對就比較簡單一些。而全會(huì)公報(bào)內(nèi)容提到的則要多得多了，包括“黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)規(guī)定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。”這個(gè)內(nèi)容比起原來的準(zhǔn)則就豐富太多了。

還有，在黨內(nèi)監(jiān)督問題上，原來的條例只講了一條：黨員要接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)。而六中全會(huì)關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的部分則至少包括了6個(gè)方面的內(nèi)容：

1、監(jiān)督是保障權(quán)力正確運(yùn)行的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

2、要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

3、要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

4、黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

5、對涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。

6、涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。這里不僅提出了“黨內(nèi)監(jiān)督”的主要內(nèi)容、原則，也包括實(shí)現(xiàn)路徑和體制機(jī)制，就這些方面來講，它比之前的準(zhǔn)則更細(xì)、更實(shí)、更有操作性。而且更重要的是，它反映了我們黨在政治上走向成熟的程度和速度。這些都是我們幾千萬共產(chǎn)黨人，特別是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的黨員同志在反腐敗工作實(shí)踐中探索的成果，是全黨集體智慧的結(jié)晶。

最后，公報(bào)中體現(xiàn)質(zhì)的飛躍，就是全會(huì)對于新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的路徑和任務(wù)的認(rèn)識，這里面談到了“必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要在全黨形成一個(gè)又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。這里面除了最后一句“六有”是毛澤東同志在1957年提出的之外，其他的可以說都是全新的內(nèi)容。這“四個(gè)著力”的主要部分，也是全新的內(nèi)容。而中央為什么再次提出“六有”呢？因?yàn)樗俏覀円非蟮膶?shí)行黨內(nèi)民主集中制的一種最高境界。只有到了這樣一種境界，我們黨內(nèi)就可以進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)我們黨的活力。

主持人

您剛才提到的黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)，能不能請您講一講這六個(gè)方面重點(diǎn)在哪里？

嘉賓黃葦町

一提到黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，很多同志都會(huì)問一個(gè)問題，就是怎么監(jiān)督一把手？因?yàn)橐话咽只蛘咧饕I(lǐng)導(dǎo)是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。根據(jù)我們有些地方檢察機(jī)關(guān)查處案件的情況看，一把手經(jīng)常要占到被查處的職位犯罪人員的三分之一，應(yīng)該說比例是很大的。而且一把手違紀(jì)違法犯罪最容易產(chǎn)生一種催化和連鎖反應(yīng)，甚至?xí)斐蓞^(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，在破解一把手監(jiān)督難題上是非常重視的。包括明確中央巡視組的任務(wù)是政治巡視，重點(diǎn)監(jiān)督被巡視地區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。像蘇榮、白恩培、萬慶良、武長順等曾任省市一把手的腐敗分子，都是被巡視組發(fā)現(xiàn)的。總書記還要求各級黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下，而且他們也要習(xí)慣在監(jiān)督中工作。上級黨組織要多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，而且要多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手的意見，因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)班子成員整天和一把手一起工作，經(jīng)常研討、商量問題、研究工作，他對一把手應(yīng)該說最貼近、最了解，很多情況也是最清楚。而且總書記講了，上級對下級，尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督，是最管用、最有效的。除了領(lǐng)導(dǎo)干部之外，黨員、干部也可以通過領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，還有提拔、選舉這些環(huán)節(jié)，對一把手實(shí)施監(jiān)督。例如蘇榮的落馬，就和巡視組發(fā)現(xiàn)他在兩次選舉中名列倒數(shù)第一、倒數(shù)第二分不開。一個(gè)省委書記在選舉中落了一個(gè)倒數(shù)第一、倒數(shù)第二，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？最后一深查，造成他丟了這么多票的重要原因就是當(dāng)?shù)厝罕妼λ挠H屬子女插手大量工程，影響非常惡劣有關(guān)，最后從這個(gè)問題“拔出蘿卜帶出泥”，帶出一大串的問題。

我認(rèn)為，對于一把手來說，監(jiān)督權(quán)力遠(yuǎn)不如限制權(quán)力更重要。如果一把手的權(quán)力幾乎是無限的，你怎么監(jiān)督？我們現(xiàn)在每個(gè)政府部門都要有權(quán)力清單和權(quán)力邊界，一把手也要有明確的權(quán)力清單和權(quán)力邊界。習(xí)總書記特別講了，要明確一把手用人、決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力邊界，要構(gòu)建公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。其實(shí)這也是為了保護(hù)我們的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不要讓一些居心叵測人員認(rèn)為，搞定一把手就搞定一切，從而把他當(dāng)做用“糖衣炮彈”密集轟炸、千方百計(jì)拉下水的對象。我們黨培養(yǎng)一個(gè)在困難形勢下挑大梁的領(lǐng)導(dǎo)干部非常不容易，但是在政治生態(tài)還不好的地方，干部垮起來卻很快。如果平時(shí)不管，出了事去懲辦，就會(huì)造成人財(cái)兩空，一個(gè)很有能力、很有魄力的干部就毀了，造成的損失也無法追回。

加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，最根本的還是要健全黨內(nèi)的民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。這實(shí)際上是我們黨最根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度?？倳浿v，有的一把手只講集中不講民主，習(xí)慣于逢事先定調(diào)，重大問題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板，有時(shí)甚至對多數(shù)人的意見也置之不理。這些都是對民主集中制的破壞。新頒布的地方黨委工作條例的 “集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的制度，是我們黨委會(huì)工作方法的一個(gè)非常重要的原則，還有新頒布的黨組工作條例規(guī)定，會(huì)議主持者的“末位表態(tài)制”。如果一開會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)把自己的意見端出來了，“同志們，你們看行不行呀？大家還有什么不同意見沒有？”有不同意見也叫你給堵回去了。所以，作為主要領(lǐng)導(dǎo)來說，得讓會(huì)場每一個(gè)人、每一個(gè)在會(huì)的班子成員充分發(fā)表意見，他講完以后主要領(lǐng)導(dǎo)再講，而且盡管最后這個(gè)表態(tài)很重要，但也不是一錘定音，最后還是要按照少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則來作出決策。而且新頒布的問責(zé)條例規(guī)定，對造成重大決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行“終身責(zé)任追究”的制度。所以，我們這些黨內(nèi)的規(guī)章、條例，都可以和我們新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)現(xiàn)無縫對接，這樣才能把黨內(nèi)監(jiān)督更好地落到實(shí)處。

主持人

剛剛黃老師給我們講析的過程中提到幾個(gè)人，比如蘇榮、白恩培、萬慶良等，我們前不久，也就是剛剛在中紀(jì)委的反腐敗紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》已經(jīng)對他們反腐敗的過程有了很大的了解。這個(gè)片子在中央電視臺(tái)黃金時(shí)間播出之后，引起了社會(huì)上的強(qiáng)烈反響。黃老師能否跟我們講一講，您看了這個(gè)紀(jì)錄片您的體會(huì)是什么？怎么去看待這個(gè)紀(jì)錄片的一些警示作用？

嘉賓黃葦町

中央電視臺(tái)在十八屆六中全會(huì)召開前夕播放這部專題片，也是為全會(huì)預(yù)熱的一個(gè)重要措施。因?yàn)樗鼭饪s了我們黨十八大以來正風(fēng)反腐的進(jìn)程和取得的成果，也展示了以習(xí)近平為核心的黨中央在新形勢下全面從嚴(yán)治黨的決心。特別是鏡頭對準(zhǔn)蘇榮等10多位“大老虎”，讓他們現(xiàn)身說法，這不僅拉近了老百姓和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的距離，對很多黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更是一場震撼心靈的警示教育。像白恩培、周本順，他們原來都出身很貧苦，他們能走上類似“封疆大吏”的省委書記崗位，應(yīng)該說他們對黨的事業(yè)是做出過重要貢獻(xiàn)的。但是他們最大的弱點(diǎn)，就是隨著權(quán)力膨脹而忘乎所以，貪圖享樂，既擋不住金錢誘惑，又拒絕組織監(jiān)督，最后墜入法網(wǎng)。習(xí)近平同志曾在中紀(jì)委二次全會(huì)上引用過陳毅同志的詩句：“手莫伸，伸手必被捉”。陳毅作為開國元?jiǎng)?，但他承認(rèn)自己身上還是有種種弱點(diǎn)的，不過他的結(jié)論決不含糊，那就是“若無人民豈能活？”、“來自人民莫作惡”。所以，心里面有人民群眾，是他能夠不被十里洋場的金錢美女所迷惑，不被非常年代的權(quán)勢邪惡所壓倒的高風(fēng)亮節(jié)的精神支柱。當(dāng)下，中央要求每個(gè)黨員心中至少要有三個(gè)意識：黨的意識、黨員意識、宗旨意識。我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷強(qiáng)化自己忠誠意識、宗旨意識，才能做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在黨和人民提供的舞臺(tái)上作出成績，鑄就自己無悔的人生。

主持人

對于如何去貫徹這一次十八屆六中全會(huì)的精神，我們最后請黃老師給我們提供一些您的寶貴建議？

嘉賓黃葦町

我認(rèn)為，首先還是要按照總書記說的，繼續(xù)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。習(xí)近平同志說：“我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。”也就是說，一靠理想，二靠紀(jì)律。1921年召開一大時(shí)，受當(dāng)時(shí)條件的限制，沒有來得及制定黨章，但制定了有十五條的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，雖然綱領(lǐng)只有幾百個(gè)字，但和紀(jì)律有關(guān)的就有六條，而且這些紀(jì)律規(guī)范嚴(yán)格的程度，有的已經(jīng)超過了現(xiàn)行黨章的規(guī)定。比如當(dāng)時(shí)黨內(nèi)就有這樣的規(guī)定，黨員無故連續(xù)兩次不參加黨的會(huì)議，就予以除名，從此就不再是黨員。黨員還必須受到當(dāng)?shù)貓?zhí)委會(huì)的監(jiān)督、對黨員從事的職業(yè)也作了限制，必須服從革命需要，還要公開職業(yè)收入?，F(xiàn)在建黨已經(jīng)95年了，嚴(yán)守黨的紀(jì)律仍然是我們必須堅(jiān)守的初心，必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。在2015年10月，政治局常委會(huì)審議《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂稿時(shí)，習(xí)總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員；每一名黨員都要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。所以，我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就要按照中央的要求，從嚴(yán)要求，真正體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

其次，要進(jìn)一步健全黨的民主集中制。民主集中制是我們黨最重要的組織制度，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制堅(jiān)持得好不好，直接關(guān)系我們的黨內(nèi)的政治生活是不是健康，關(guān)系到社會(huì)的政治生態(tài)、黨內(nèi)的政治生態(tài)是不是能夠得到很好的治理和改善。堅(jiān)持民主集中制，就能夠強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，還能發(fā)揮同級之間的相互監(jiān)督，就能夠有效地預(yù)防腐敗。而搞個(gè)人專斷，很容易走向反面?！队肋h(yuǎn)在路上》提到的周本順就是個(gè)人專斷的代表，他甚至對中央八項(xiàng)規(guī)定大放厥詞；還有建國后處決的少數(shù)幾個(gè)省部級干部之一的王懷忠，在任阜陽市委書記時(shí)，讓人把世界各國按人口多少做了一個(gè)排名，然后和阜陽市的人口數(shù)比較了一下，就宣布自己相當(dāng)于世界上排名第58位的國家總統(tǒng)。他這么說，也是這么做的。他提拔干部都不經(jīng)過常委會(huì)，就是和副書記打個(gè)招呼，打招呼也不是商量，因?yàn)槟闶歉睍?，我要做這么一件事情，提前知會(huì)你一聲，沒有征求你意見的意思。然后他就派人把組織部長叫來，對組織部長說六個(gè)字：“坐下，拿筆，記錄”。然后組織部門去考察書記提名的干部，常委們最后舉手只舉書記認(rèn)為非提拔不可的干部，而常委們最大的收獲，就是看什么時(shí)候書記心情好，塞進(jìn)一兩個(gè)自己也想提的干部。正是這種個(gè)人專斷加上任人唯親促成了當(dāng)時(shí)最大的腐敗案。后來我到安徽省里的時(shí)候，有位省委領(lǐng)導(dǎo)同志跟我講，其實(shí)我們這兒還有一位市委書記，雖然沒發(fā)現(xiàn)腐敗問題，但是在獨(dú)斷專行上比王懷忠還有過之而無不及。他說王懷忠好歹還說了六個(gè)字，他在會(huì)上就說仨字。第一個(gè)字“念”，然后組織部長就念書記擬好的提拔干部名單。第二個(gè)字“過”，然后大家舉手通過；第三個(gè)字“發(fā)”，這就定了，組織部發(fā)文件。

現(xiàn)在隨著我們干部人事制度的改革，特別民主選拔干部程序越來越嚴(yán)格，這種事不可能再發(fā)生了。但是這種個(gè)人說了算的干部，可以說十個(gè)有十個(gè)要出問題。特別是現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所積累的很多矛盾，有的已經(jīng)到了爆發(fā)的臨界點(diǎn)。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不會(huì)依靠集體智慧群策群力來攻堅(jiān)克難，如果關(guān)系到幾十萬甚至幾百萬人命運(yùn)的大事，最后竟然只取決于主要領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人的智慧和判斷力，這真正叫“系千鈞于一發(fā)”，千鈞重的東西，系在一根頭發(fā)絲上，想想主要領(lǐng)導(dǎo)者自己都應(yīng)該嚇出一身冷汗來的。

第三，要繼續(xù)在凈化政治生態(tài)上下功夫。我們有了制度，關(guān)鍵還是要執(zhí)行，而且要下大力氣來做。因?yàn)橐粋€(gè)地方政治生態(tài)和自然生態(tài)是一樣的，它一旦被破壞了，就會(huì)形成一種慣性，它就需要有比較長的時(shí)間來修復(fù)?，F(xiàn)在我們有的地方存在著用人情代替原則，用私欲代替黨性，用交易代替交鋒，用鈔票代替選票的情況。這些不僅帶壞了黨風(fēng)，也帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。我們在凈化政治生態(tài)上從哪兒入手，最重要的就要從用人問題來入手，因?yàn)橛萌耸亲畲蟮膶?dǎo)向，要讓那些弄虛作假、阿諛奉承、跑官要官的沒有市場，要讓那些忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹磕軌虮惶崞饋?，真正得到重用。另外也還要讓那些踏實(shí)干事的人，不顯山不露水，但踏踏實(shí)干事的人也能夠不吃虧，我們就要形成這樣一種干部制度，這就會(huì)對風(fēng)氣、對政治生態(tài)形成一種很好的導(dǎo)向。

最后還要進(jìn)一步完善制度，增強(qiáng)制度的可操作性。應(yīng)該說，我們黨在十八大以來政治制度建設(shè)成果是非常豐碩的，我們黨的中央層面的法規(guī)一共是150多部，十八大以來，不到四年的時(shí)間就修訂了三分之一，這是很大的成績。但對我們各地方、各部門來說，怎樣得貫徹好、執(zhí)行好中央的這些法規(guī)，也還是需要?jiǎng)幽X子的、想辦法的。我最近在紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)上看到這么一條消息，有一個(gè)地方紀(jì)委，他對于領(lǐng)導(dǎo)干部約談干部，你約談他的下級干部和他管的干部，作出了一個(gè)三談三不談的規(guī)定。屬于苗頭性的問題、性質(zhì)比較輕微的問題、情況比較模糊的問題，可以約談。案情比較清楚的，群眾反映比較集中影響又很惡劣的，特別屬于十八大之后不收斂不收手的，就不能約談，因?yàn)楹笳咭呀?jīng)屬于要查處的問題。所以，我們現(xiàn)在中央要求各級黨委要承擔(dān)好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，黨委書記特別要把從嚴(yán)治黨貫穿到自己的日常工作中，對發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)找他談一談，隨時(shí)提醒進(jìn)行告誡，這也是有區(qū)分的，不是什么問題都去談。所以，我們貫徹制度的過程也是提高我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的過程。

主持人

非常感謝黃老師給大家生動(dòng)、翔實(shí)、用很多事例給我們解讀了十八屆六中全會(huì)的公報(bào)。我和觀看節(jié)目的網(wǎng)友受益匪淺，謝謝黃老師。

嘉賓黃葦町

謝謝人民網(wǎng)網(wǎng)友。

主持人

謝謝大家收看今天的節(jié)目，感謝大家的陪伴，再見！