㈢扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，就業(yè)空間縮小、干旱災(zāi)害影響較大的情況下。直接關(guān)系農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)增加投入，解決突出問題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

一要搞好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌區(qū)要抓緊抓好“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。補(bǔ)種小秋作物，實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要高度重視災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，積極向省上匯報(bào)反映情況，爭(zhēng)取抗旱救災(zāi)物資和資金支持。

二要努力增加農(nóng)民收入。全面兌現(xiàn)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼。做好糧油收儲(chǔ)工作；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等政策，加快補(bǔ)貼兌付進(jìn)度。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主要形式，融觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂為一體的鄉(xiāng)村旅游，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三要做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”做好基層社恢復(fù)重建以及“新合作”銜接。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村流通中介組織，積極推進(jìn)供銷社改革。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)流通主體多元化。加快農(nóng)村“雙百市場(chǎng)”工程建設(shè)，擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店覆蓋面，積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

四要提高新農(nóng)村建設(shè)水平。當(dāng)前。要整合資源，形成合力，推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共設(shè)施，強(qiáng)化美化保潔，使小城鎮(zhèn)逐步成為農(nóng)副產(chǎn)品集散加工基地和農(nóng)村人居中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。全面完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，確保新建農(nóng)宅全部進(jìn)入規(guī)劃區(qū)。

㈣進(jìn)一步保障和改善民生

越要關(guān)注民生。要增加投入，越是經(jīng)濟(jì)困難。強(qiáng)化管理，切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。扎實(shí)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”和“就業(yè)技能培訓(xùn)工程”建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。確保就業(yè)率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，健全完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系和服務(wù)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)各項(xiàng)免、減、補(bǔ)政策措施，鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工參與建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工就地就業(yè)，政府類投資項(xiàng)目要盡可能使用本地勞動(dòng)力和建筑材料。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。要從政治高度看待廉租住房建設(shè)工作。落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，確保開工一批、建成一批、交付使用一批，力爭(zhēng)全面完成今年住房保障工作任務(wù)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助制度和城鄉(xiāng)低保制度，做好城鄉(xiāng)低保五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面工作。加快老年福利公寓和社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目。

順應(yīng)城市化需求，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生減免費(fèi)政策。合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，整合提升城市、城鎮(zhèn)教育資源，加快西區(qū)中學(xué)建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校上規(guī)模、上水平，積極籌辦高等教育。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，加快市體育中心和市文化中心建設(shè)，抓好有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，確保年底開通使用。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，繼續(xù)做好流感防控工作。抓好人口和計(jì)劃生育工作，以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為重點(diǎn)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，迎接省上年度考核。

進(jìn)一步明確責(zé)任主體，辦好省政府“12件實(shí)事”和市上“10件惠民實(shí)事”各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要以高度負(fù)責(zé)的精神。明確時(shí)限要求，抓好工作落實(shí)，確保按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證工作進(jìn)度和質(zhì)量；協(xié)作單位要主動(dòng)加強(qiáng)與牽頭單位的聯(lián)系，通力合作，相互支持，使惠民實(shí)事真正惠及人民群眾。

㈤進(jìn)一步拓寬融資渠道

確保資金來源充足、流向準(zhǔn)確。只有大投資才能有大產(chǎn)出，加快發(fā)展就必須加大投資力度。只有今天加大投入，明天才能得到更多回報(bào)。各級(jí)各部門要切實(shí)學(xué)習(xí)掌握金融知識(shí)，努力掌握市場(chǎng)化融資的本領(lǐng)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，擴(kuò)大信貸投放額度，切實(shí)履行承諾，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)銀企對(duì)接會(huì)各項(xiàng)貸款協(xié)議。支持村鎮(zhèn)銀行和區(qū)小額貸款擔(dān)保公司積極開展業(yè)務(wù)，提升中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)信貸擔(dān)保水平，增強(qiáng)地方融資能力。著力探索用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決融資難問題，積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券，努力啟動(dòng)和擴(kuò)大民間投資，多方吸納外商投資、省市外資金和社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；大力支持國(guó)有大中型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)相互參股。資金投向哪個(gè)領(lǐng)域，那個(gè)領(lǐng)域就會(huì)有成長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理壓縮一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)，集中更多資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，為中小企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供貸款貼息，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。切實(shí)用好1000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展扶持資金，確保每年都能辦成幾件實(shí)事，以全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

㈥全力推動(dòng)和諧建設(shè)

加之我正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，今年是市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難的一年。各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)生在和的群體性事件造成很大社會(huì)影響。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高政治鑒別力，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步提高社會(huì)管理能力，引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。大力加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實(shí)把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、工作措施、規(guī)章制度和監(jiān)督考核落實(shí)到位，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。特別是要加強(qiáng)煤礦安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接新中國(guó)成立周年?duì)I造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

四、強(qiáng)化全面效能建設(shè)。

一要切實(shí)規(guī)范行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)。使依法行政成為自覺行動(dòng)。不斷改革審批制度，大幅度減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實(shí)行備案制。深化政務(wù)公開，該公開的事項(xiàng)要全部公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照省政府的統(tǒng)一部署，抓緊制定實(shí)施方案，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，為規(guī)范行政行為提供體制保障。

二要大力削減“文山會(huì)海”會(huì)議和文件的過多過濫。降低了機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義。要采取得力措施，解決這一問題上有新的突破。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議，可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可合并的合并召開，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開“聯(lián)合會(huì)”減少各類實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會(huì)。提高會(huì)議效率，對(duì)各類會(huì)議作出限時(shí)規(guī)定，一般性會(huì)議只作一個(gè)報(bào)告，騰出更多時(shí)間用于工作落實(shí)?？刂莆募?shù)量、篇幅，可發(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)，對(duì)常規(guī)性工作不搞年年發(fā)文，對(duì)一般文件不搞層層照轉(zhuǎn)。

三要注意克服浮躁情緒。當(dāng)前。甚至是領(lǐng)導(dǎo)中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等浮躁風(fēng)氣。浮躁之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。一方面，對(duì)那些作風(fēng)浮躁、渙散，影響工作的人和事，要按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；另一方面，大力宣傳表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)單位、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，通過表?yè)P(yáng)正面典型，機(jī)關(guān)樹立踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)。

四要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。當(dāng)今時(shí)代。網(wǎng)站是政府的第一公眾形象。外地客商考察、人民群眾了解政府，最簡(jiǎn)便方式就是登錄我網(wǎng)站。但有些部門網(wǎng)站內(nèi)容更新緩慢，有的甚至幾年不變。試想，當(dāng)客商和群眾看到網(wǎng)站還是幾年前內(nèi)容的時(shí)候，會(huì)對(duì)我留下什么樣的印象？要把網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)作大事抓緊抓好，絕不能做自毀形象、自砸招牌的蠢事。會(huì)后，市政府督查室要聯(lián)合效能辦、數(shù)字辦組成檢查組，逐一檢查各部門網(wǎng)站，督促存在類似問題的部門限時(shí)整改，檢查整改情況要及時(shí)匯報(bào)。

五要繼續(xù)強(qiáng)化民主監(jiān)督。前一段。對(duì)70個(gè)市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位及25個(gè)垂直管理單位開展進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。從測(cè)評(píng)結(jié)果看，排名前5位的單位為市民政局、市人事局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市糧食局，后5位依次為市交警支隊(duì)、市人口委、市物價(jià)局、市種子管理局、市酒類商品管理局。民主測(cè)評(píng)是一種手段，好的單位要繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)，差的單位要引以為戒，改進(jìn)工作，爭(zhēng)取迎頭趕上。