㈧民生保障措施得到有效落實(shí)。多渠道爭(zhēng)取落實(shí)資金。民生工程投入不斷增加。農(nóng)村通鄉(xiāng)公路、通達(dá)工程、暢通工程以及災(zāi)后重建工程項(xiàng)目加緊建設(shè)。農(nóng)村安全飲水工程落實(shí)投資2187萬(wàn)元，已確定項(xiàng)目全面開工建設(shè)。農(nóng)村沼氣用戶建設(shè)完成年度任務(wù)的51%社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資1.15億元，熟食品定點(diǎn)加工基地正式啟動(dòng)，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成使用，市體育中心、市文化中心、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、西區(qū)中學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目加快實(shí)施。加大保障性安居工程建設(shè)力度，爭(zhēng)取國(guó)家和省上補(bǔ)助資金1億多元，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施，城區(qū)716戶家庭入住保障性住房；爭(zhēng)取補(bǔ)助資金9664萬(wàn)元，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。扎實(shí)開展“全民創(chuàng)業(yè)工程”培訓(xùn)各類勞動(dòng)力18450名，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14980個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)4970人。出臺(tái)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。組織開展了向?yàn)?zāi)區(qū)送水和募捐活動(dòng)，發(fā)放自然災(zāi)害生活救助資金2255萬(wàn)元。前6個(gè)月，社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、教育支出分別增長(zhǎng)92.16%81.28%54.49%和19.55%有一些深刻的感受和認(rèn)識(shí)。一是必須大招商、招大商。只有大項(xiàng)目才能支撐大發(fā)展?？h引進(jìn)建設(shè)的PVC管材項(xiàng)目，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩。年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達(dá)到1億元，上半年全縣工業(yè)增加值超過1億元，對(duì)而言是一個(gè)不小的跨越；華惠集團(tuán)麥芽有限公司生產(chǎn)能力將達(dá)到6.5萬(wàn)噸，年銷售收入超過1.5億元；區(qū)引進(jìn)建設(shè)華順陶瓷公司，為實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展注入生機(jī)。二是必須大力促進(jìn)本地民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市一大批從事采礦、建筑、流通起家的民營(yíng)企業(yè)，積累了比較雄厚的資本實(shí)力，具備擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)條件，區(qū)有一批企業(yè)是由小煤窯業(yè)主投資建設(shè)的只要引導(dǎo)有方，必將促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并形成發(fā)展的持久動(dòng)力。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與本地優(yōu)勢(shì)資源緊密結(jié)合。資源是發(fā)展的基本要素，只有合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源才能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？h馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，縣啤酒麥芽、枸杞醋等生產(chǎn)企業(yè)，區(qū)菊粉、番茄醬和陶瓷等企業(yè)，靖遠(yuǎn)縣蔬菜保鮮加工產(chǎn)業(yè)，之所以能夠成長(zhǎng)壯大，就是依托了本地資源開發(fā)。四是必須處理好現(xiàn)有企業(yè)與新建企業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，保證當(dāng)前增長(zhǎng)的基礎(chǔ)；新建企業(yè)是發(fā)展的潛力所在但要經(jīng)過一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育的過程。因此，要在毫不放松地抓好新建企業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的同時(shí)，千方百計(jì)支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大積累、滾動(dòng)發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是實(shí)行重點(diǎn)突破必須要有具體載體和抓手。市委、市政府確定今年開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”活動(dòng)，并適時(shí)提出開展“大干150天，加快項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動(dòng)，通過凝聚力量、集中攻堅(jiān)，都產(chǎn)生了明顯效果。

一是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。一些項(xiàng)目雖然已開工建設(shè)。省道207線暨靖遠(yuǎn)至扶貧公路、東市區(qū)供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建和年廉租房等項(xiàng)目進(jìn)展較慢。中央投資項(xiàng)目開工率較低，截止目前，國(guó)家、省上安排我市89個(gè)項(xiàng)目，已開工61項(xiàng)，開工率68.54%完成投資2億元，僅占項(xiàng)目總投資的16.69%同時(shí)，從觀摩情況看，縣區(qū)普遍缺乏能夠促進(jìn)加快發(fā)展和帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的支撐保障作用有待加強(qiáng)。

二是征地拆遷問題嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)。征地拆遷集中行動(dòng)取得了一定成效。因施工線路跨越民房賠償問題，導(dǎo)致工程施工受阻停工。目前，賠償問題已經(jīng)解決，但部分居民仍在干擾施工。區(qū)四龍變送出工程、區(qū)長(zhǎng)征變送出工程、蘆喜輸電工程，由于青苗補(bǔ)償預(yù)算定額難以和當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)成協(xié)議，被迫停工。產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、區(qū)道路建設(shè)和區(qū)、縣三期廉租房因征地拆遷影響，導(dǎo)致工程難以如期順利實(shí)施。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然不夠理想。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雖有好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格仍低位徘徊，同比下降12.55%其中，有色金屬價(jià)格環(huán)比下跌0.27%同比下跌35.94%化工原料產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比下跌10.46%同比下跌39.73%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入同比下降20.92%177戶規(guī)模以上企業(yè)有56戶虧損，同比增加10戶，虧損面31.64%虧損企業(yè)虧損額1.89億元，同比增加1.11億元。

四是持續(xù)旱災(zāi)對(duì)群眾生活造成較大影響。自年以來(lái)。今年旱情更為嚴(yán)重，全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)505個(gè)村87萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受旱面積283萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失近5億元。近期的普遍降雨，一定程度上緩解了災(zāi)區(qū)人畜飲水困難問題，但災(zāi)區(qū)夏糧減產(chǎn)已成定局，大面積秋糧作物葉片干枯或死苗，影響秋糧產(chǎn)量。10.44萬(wàn)戶、49.67萬(wàn)人缺糧，需要政府救助，資金缺口很大。

五是財(cái)政收支矛盾十分突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑和結(jié)構(gòu)性減稅。對(duì)財(cái)政收支造成巨大壓力。經(jīng)濟(jì)中還存在許多不穩(wěn)定性因素，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間很難走出困境，財(cái)政短收的問題難以彌補(bǔ)。上半年，大口徑財(cái)政收入13.6億元，下降6.61%地方財(cái)政收入4.61億元，增長(zhǎng)7.66%仍在較低位徘徊。

也要看到有利條件。從上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看，分析不利因素的同時(shí)。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，旱情解除有效緩解了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難，加快發(fā)展的積極因素不斷增多。同時(shí)，還面臨諸多的有利政策因素，國(guó)家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，支持甘肅發(fā)展的政策，以及省上支持-區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的政策，這些政策疊加影響，都是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，知難而進(jìn)，把我各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

二、繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)對(duì)接”加大項(xiàng)目建設(shè)力度

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力，項(xiàng)目建設(shè)是保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要途徑，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年，關(guān)鍵是要把具體項(xiàng)目落到實(shí)處?，F(xiàn)在正是施工的黃金時(shí)間，各建設(shè)單位要倒排工期，加快形象進(jìn)度，努力形成更多的實(shí)物工作量；各有關(guān)部門要有針對(duì)性地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，確保無(wú)障礙施工，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果。

㈠著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題

從目前情況看。90%以上的開工建設(shè)，但征地拆遷難、配套資金落實(shí)難等制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問題比較突出，項(xiàng)目實(shí)施管理也還存在不少問題，要實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)三”目標(biāo)，下半年還要付出巨大努力。要以效能建設(shè)保證和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)“大干150天，加快項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動(dòng)，全力解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

一是繼續(xù)完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。要全面落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，真正做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。市發(fā)改委、市政府督查室、市效能辦要對(duì)12個(gè)沒有按期開工的項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，找出原因，督促這些項(xiàng)目盡快開工，確保完成計(jì)劃進(jìn)度。

二是切實(shí)解決征地拆遷問題。堅(jiān)持依法征遷、和諧征遷、陽(yáng)光征遷。努力提高文明執(zhí)法能力和水平；及時(shí)全面落實(shí)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌處理好國(guó)家利益和群眾利益的關(guān)系，耐心細(xì)致做好群眾工作，努力形成群眾支持項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)造福當(dāng)?shù)厝罕姷牧己镁置妗?/p>

嚴(yán)三是全力確保工程質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。項(xiàng)目法人單位要與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位攜手把好質(zhì)量關(guān)，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

四是切實(shí)解決配套資金難問題。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。適當(dāng)集中財(cái)力，確保配套資金及時(shí)足額到位；尤其要把中央投資項(xiàng)目放在突出位置，優(yōu)先安排配套資金，促使項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。