推進基層行政機關民主建設

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推進基層行政機關民主建設

摘要:堅持民主制度建設與民主意識培養(yǎng)有機結合?;鶎有姓C關民主建設的效果既取決于民主制度建設,又取決于干部職工的民主意識?;鶎有姓C關應教育引導干部職工增強規(guī)則意識、民主意識,養(yǎng)成依法行政、按制度辦事的習慣,真正把各項制度落到實處;通過建立民主管理情況監(jiān)督檢查機制等方式,增強行政機關推進民主管理的積極性和執(zhí)行力。

習近平同志強調(diào),推進基層民主建設,更加有效地落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。基層行政機關處于社會治理、服務群眾的一線。面對改革發(fā)展中利益格局深刻調(diào)整、社會新舊矛盾相互交織、思想觀念日益多元多樣的新形勢,基層行政機關必須以民主集民智、解難題,以民主暖人心、理情緒,以民主強監(jiān)督、樹形象,以民主求善治、促發(fā)展,不斷提高行政能力,從而夯實國家治理基礎。

把握基本原則

堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主的根本保證,也是推進基層民主建設的根本保證?;鶎有姓C關民主建設要在上級黨組織和本單位黨組織的領導下穩(wěn)步推進?;鶎狱h組織要提高認識、勇于探索,積極建立健全中國特色基層行政機關民主管理的制度和形式,不斷提高民主建設水平,不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

堅持民主制度建設與民主意識培養(yǎng)有機結合。基層行政機關民主建設的效果既取決于民主制度建設,又取決于干部職工的民主意識。基層行政機關應教育引導干部職工增強規(guī)則意識、民主意識,養(yǎng)成依法行政、按制度辦事的習慣,真正把各項制度落到實處;通過建立民主管理情況監(jiān)督檢查機制等方式,增強行政機關推進民主管理的積極性和執(zhí)行力。

堅持民主建設與行政工作規(guī)則制度相對接、相促進。只有兩者有效對接,才能確?;鶎有姓C關民主建設的持續(xù)性和生命力。對稅務機關而言,近兩年,《納稅服務規(guī)范》《征管工作規(guī)范》等行政工作規(guī)則制度相繼出臺。民主建設只有著眼于有效落實這些規(guī)范,同時關注并解決其運行中出現(xiàn)的問題,才能充分發(fā)揮民主管理對行政工作的促進作用。

探索科學路徑

以黨內(nèi)民主引領基層民主。黨組織是基層單位的領導核心,黨內(nèi)民主對基層民主具有引領、示范和保障作用。發(fā)揚黨內(nèi)民主,關鍵在于落實民主集中制。黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見,特別是關系單位發(fā)展的重大事項要廣泛聽取黨員意見,及時解答他們提出的問題。領導班子要身體力行,凡屬重大決策、重大事項,都要由黨組織集體討論作出決定;建立健全黨內(nèi)各項制度,積極落實黨務公開。強化黨內(nèi)民主理念,著力提高黨員干部的民主素質(zhì),培養(yǎng)民主習慣,提高民主管理的能力和水平。

以形式創(chuàng)新推進基層民主。一是通過擴大民主渠道,保證群眾充分享有知情權。比如,探索開放黨組會和局務會,確保干部職工對重大事項享有知情權,爭取干部職工的理解、支持和擁護。二是重視各類咨詢議事委員會和專業(yè)團隊在民主建設中的作用。比如,基層稅務機關可以根據(jù)工作實際,組建稅務案件集體審理委員會、稅務事項評議委員會、納稅服務需求分析團隊等,同時制定配套工作規(guī)則,實現(xiàn)重大問題有建議、源頭參與有主張、決策過程有聲音、關鍵時刻有作為,不斷深化和拓展民主管理監(jiān)督的深度和廣度。三是建立完善職工之家,及時通報重大問題,廣泛征詢各方意見,保障干部職工的知情權和參與權。

以監(jiān)督制約倒逼基層民主。一是進一步健全行政權力監(jiān)督和制約機制。以多種形式加強基層行政機關各層級內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。二是完善對外公開機制。依據(jù)行政權力清單,向社會公開工作職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。三是擴大對內(nèi)公開范圍。通過公開,把單位的一系列重大決策置于干部職工的監(jiān)督之下,使干部職工能夠知情、議事、參政、監(jiān)督。

作者:吉林長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家稅務局黨組書記、局長 吳東煒

責任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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