城市管理新政

揚(yáng)塵排污收費將“漲價”

在資源環(huán)境價格改革方面，南京市將發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，具體舉措為：加大“清水”價格政策力度。全面推行差別化水價政策，拉大地表水資源費和地下水資源費的價差；提高不可再生的優(yōu)質(zhì)地下水資源標(biāo)準(zhǔn)；對取用深層地下水的，開展容量水資源費征收試點，限制深層地下水開采；提高重污染行業(yè)的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，拉開和一般工商業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)的差價；建立污水處理費使用與污水處理質(zhì)量相掛鉤的制度。

此外，南京還將改進(jìn)“藍(lán)天”價格政策措施，提高城市工地施工揚(yáng)塵排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。南京市物價局副局長楊自清表示，揚(yáng)塵排污收費是為了減輕揚(yáng)塵排放，改善空氣質(zhì)量的措施。目前揚(yáng)塵費的標(biāo)準(zhǔn)相對比較低，南京市準(zhǔn)備在獲得省里面授權(quán)后，把揚(yáng)塵排污收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

渣土車管理出新規(guī)

南京市委書記楊衛(wèi)澤在昨日會上表示，要通過這次綜合改革的推進(jìn)，解決老百姓反映強(qiáng)烈的問題。違建的問題，他特意點出了違章建筑和渣土車肇事的問題。南京市城管局局長許衛(wèi)寧在昨日的新聞發(fā)布會上介紹，違章建筑的查處存在職能交叉等問題，這次機(jī)構(gòu)改革會進(jìn)一步梳理和定性違建的查處歸屬和職能問題。記者了解到，此前在違建查處上城管局和規(guī)劃局存在職能不清的扯皮現(xiàn)象。

對于最近頻發(fā)的渣土車肇事問題，許衛(wèi)寧局長介紹，南京市政府常務(wù)會專門研究了渣土車管理的辦法，準(zhǔn)備近期以政府規(guī)章的形式出臺渣土車更加嚴(yán)厲的管理措施。目前，南京市城管局跟交管部門、治安巡邏警察支隊聯(lián)合辦公，對夜間渣土車實施更加嚴(yán)厲的管理。

為什么要有這么大手筆的改革？

楊衛(wèi)澤談南京問題：

“有形之手”閑不住 “無形之手”看不見

“寧要不完善的改變，不要不改革的危機(jī)。”“不改革死路一條。”昨天的南京市綜合改革大會上，省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤特意引用這兩句話，激勵全市干部要以“自我革命”的精神和“不畏浮云遮望眼”的寬廣視野，推動改革巨輪劈波斬浪。

在分析南京當(dāng)下體制機(jī)制之困時，楊衛(wèi)澤直指“三個關(guān)系”沒有理順是阻礙南京發(fā)展的最大障礙：

一是政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系沒有理順。目前政府職能越位、缺位和錯位現(xiàn)象仍然存在，“有形之手”越來越閑不住、“無形之手”越來越看不見。“有形之手”不該出手的地方亂出手，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不僅當(dāng)“裁判員”，還當(dāng)“運(yùn)動員”，向一般競爭性領(lǐng)域擴(kuò)張，這就駕馭、壓抑甚至取代了市場“無形之手”的作用。

二是市和區(qū)縣之間的關(guān)系沒有理順。市級層面宏觀統(tǒng)籌不夠，對區(qū)縣層面微觀放權(quán)不足，影響到執(zhí)行效率，也壓制了基層發(fā)展的創(chuàng)造活力，束縛了基層一線的手腳。

三是責(zé)權(quán)利之間關(guān)系沒有理順。部門存在利益導(dǎo)向問題，有權(quán)有利的職能會搶，擔(dān)責(zé)擔(dān)事的職能會推，職能交叉與扯皮、部門分割、資源分散與浪費、整體效能和公共服務(wù)質(zhì)量低下等現(xiàn)象不同程度存在。

楊衛(wèi)澤表示，改革勢必涉及利益調(diào)整，改革最大的阻力來自既得利益者。如果沒有自我革命的決心和勇氣，沒有對南京未來負(fù)責(zé)的精神，改革就不會成功。楊衛(wèi)澤強(qiáng)調(diào)，在這一輪改革中領(lǐng)導(dǎo)者要勇于擔(dān)當(dāng)。“要改革就可能招惹議論，要改革就可能‘自找麻煩’，無論方案多么周密，改革總會引起一些非議，對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了要堅定不移向前推，決不為流言所動，決不為干擾所惑。”

季建業(yè)談?wù)剩?/strong>