人事、機構(gòu)怎么改？

機構(gòu)再調(diào)整市園林局 8月份之前“復(fù)活”

在2010年的南京市大部制改革中消失的“南京市園林局”即將歸來。這次改革方案明確，將組建市園林局，為副局級部門管理機構(gòu)。南京將有關(guān)部門承擔(dān)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、“綠線”和“綠色圖章”管理、指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)范圍內(nèi)城市綠化、社會綠化和部門綠化以及古樹名木管理等四大職能整合劃入新組建機構(gòu)。這一任務(wù)的完成時間是今年8月份。

南京市編辦主任夏小方介紹，上一輪大部制改革后，一些綠化管理的職能相對分散履行不到位，所以這次是進行優(yōu)化調(diào)整。至于具體副局級的南京市園林局究竟掛在那個正局級單位下面，目前還有幾種方案在研究，掛靠住建委則是方案之一。園林局恢復(fù)后，現(xiàn)有的市級城市公園歸誰管？對于這個問題，他沒有給出明確回應(yīng)。

此外，還有三個部門成為市直屬副局級單位。具體為：市信息中心調(diào)整重組為市直屬副局級事業(yè)單位，中心統(tǒng)籌全市政務(wù)數(shù)據(jù)信息管理、公共信用信息管理、地下管網(wǎng)信息管理、市民卡信息管理、智慧南京建設(shè)等工作。市土地儲備中心調(diào)整重組為市直屬副局級事業(yè)單位。新組建市社會保障管理中心，為市直屬副局級事業(yè)單位承擔(dān)各類社會保險基金的征繳結(jié)算管理服務(wù)，原人社、衛(wèi)生部門管理的相關(guān)機構(gòu)整體劃入新中心，實行各類社會保險的統(tǒng)一信息登記、征繳、管理。這一改革年底完成。

干部制度改革市管干部選拔一半以上要“競選”

選拔市管副職時，凡符合崗位要求人選較多的，一律通過差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方式產(chǎn)生擬任人選；凡專業(yè)性強、視野內(nèi)無合適人選的，實行公開選拔；選拔重要崗位市管正職時，采取黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、干部個人自薦等多種形式產(chǎn)生初步人選，以全委會差額票決方式產(chǎn)生擬任人選；每年新提拔的市管干部中，通過競爭性選拔、差額選拔等方式產(chǎn)生的不少于50%。

此外，改革方案還明確，市級機關(guān)部門開展中層干部競爭上崗時，每批次必須有15%的職位定向選拔年輕干部。每年全市拿出20個事業(yè)單位崗位定向公開招聘大學(xué)生村官。開發(fā)區(qū)、功能園區(qū)的干部實行全員聘用制。凡缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的市管后備干部，分批次安排到基層一線、經(jīng)濟一線、維穩(wěn)一線任職或掛職，每年不少于20人；有計劃選派市級機關(guān)部門的年輕后備干部到基層培養(yǎng)鍛煉，每年不少于30人。這次方案還要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制，其中區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上干滿一屆。

事業(yè)單位縮水 “小散”事業(yè)單位將進行撤并

“有的部門下面事業(yè)單位二三十個，小而散，這種情況在多個部門存在。”一位機關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，這次事業(yè)單位的改革中，一大重點就是要解決事業(yè)單位小而散的問題，進行資源的優(yōu)化組合。

根據(jù)已公布的方案，市住建部門、市商務(wù)部門、市交通運輸部門、市環(huán)保部門都將在今年年底前完成所屬事業(yè)單位的整合和撤并。

“南京市有國家級檢測資質(zhì)的機構(gòu)20多家，省級資質(zhì)的有60多家，很多資源沒有很大地整合。”南京市編辦主任夏小方介紹，南京市正著手整合食品安全檢測資源。打破部門、行業(yè)和條塊分割，組織和聯(lián)合駐寧地區(qū)具備相關(guān)檢測技術(shù)和力量的各級、各類事業(yè)單位、社會力量舉辦的各類食品檢驗機構(gòu)，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)人員隊伍力量，構(gòu)建覆蓋食品生產(chǎn)、流通和消費全過程、多層次、開放化、聯(lián)動式的食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)。

哪些與老百姓相關(guān)？

部分停車位公開招標(biāo)拍賣

實現(xiàn)開發(fā)經(jīng)營與行政管理分離，采取市場化運作的方式對占用城市公共資源的停車位，采取公開招標(biāo)、拍賣的方式進行管理。

鼓勵多元投資建設(shè)，加大專業(yè)停車場和泊位建設(shè)的投資支持力度，利用規(guī)費、價格、稅收等方面優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵社會資本投資建設(shè)專業(yè)停車場和泊位。

揚子晚報記者從市停車辦獲悉，關(guān)于占用城市公共資源的停車位，包括路內(nèi)停車位，還有政府全額出資的停車場。據(jù)悉，目前停車辦管理的路內(nèi)停車位近8000個，大部分在主城區(qū)。這部分停車位的收費管理目前在停車辦，關(guān)于它的市場化運作方式，目前正在進行調(diào)研。而且這些車位也不是全部可以拿出來進行市場運作的，有些車位有短期和長期之分，目前也在制定符合市場運作的條件。停車辦人士表示，政府全額出資的停車場情況還在調(diào)查摸底，像一些人防工程目前做停車場的，有些就是政府全額投資的，這部分的具體情況目前還沒統(tǒng)計出來。

另外，關(guān)于南京市停車場管理辦法也已經(jīng)提交給了市法制辦，正在進行進一步的論證。

公交整合成3家集團

南京市公交改革也有了明確說法。這次方案指出，要整合全市公共交通資源，江南、江北、江寧建立3個公交線路經(jīng)營集團公司，整合江南八區(qū)、江寧區(qū)內(nèi)、江北的六合和浦口地區(qū)公共交通營運事務(wù)。推進長距離公交快線和縣郊客運線發(fā)展，方便中長途城鄉(xiāng)居民出行。

南京市交通局局長陳雷女士表示，這次公交改革延續(xù)了之前提出的3+1方案，另外的1是指單獨成立公交場站公司來經(jīng)營管理全市公交場站，便于各家企業(yè)可以利用場站。6月份就將完成這一公交改革方案的細(xì)化，今年年底前全部落實到位。

此外，南京市將把公交、出租車廣告由國資公司特許經(jīng)營，一律公開招標(biāo)。這項任務(wù)將于2014年年底前完成。

戶外廣告市場化運作

成立南京市戶外廣告市場化運作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，市容景觀管理處、局招標(biāo)辦相關(guān)同志為成員。

城管局人士告訴記者，目前馬路上不少戶外廣告牌是違規(guī)的，其實3年前南京就停止了戶外廣告設(shè)置的審批，但當(dāng)時還有不少廣告牌的使用還沒到期，所以用3年的時間來緩沖，像公交站臺戶外廣告、LED廣告牌等戶外廣告的市場化運作的具體辦法，最近2個月內(nèi)就會有具體消息?！?/p>

生活垃圾按量收費

深化“生活垃圾處理”價格政策改革。完善垃圾處理費征收方式，研究制定垃圾分類處理收費政策，促進垃圾減量化、資源化、無害化處理，提高回收垃圾的循環(huán)利用率。

揚子晚報記者昨天采訪了南京市城管局副局長陳雷，據(jù)介紹，垃圾按量收費是將來的方向，起初的垃圾分類試點方案中就涉及到了，但南京目前還未著手這方面的調(diào)研，而且它用在南京目前垃圾分類試點階段上還不合適。揚子晚報記者注意到，年初時的十二五城市管理規(guī)劃中也提到，將按照“按量收費、按類收費”的原則，進一步規(guī)范單位生活垃圾處理收費工作，探索和研究居民生活垃圾處理收費機制，實施“超量加價、減量獎勵”政策，鼓勵源頭減量。

陳雷表示，關(guān)于垃圾分類試點，下半年將擴大試點范圍，預(yù)計年底前，全市垃圾分類覆蓋率將達到40%，鼓樓、建鄴、玄武和白下四區(qū)都在挑選參加第二階段試點的名單，預(yù)計下半年垃圾分類試點將全面擴大，青奧場館周邊垃圾分類覆蓋率將達75%。“這個方案將于這個月底或下月初提交給市政府，”不過關(guān)于垃圾袋是否為贈送等具體細(xì)節(jié)，陳雷表示，在方案中給出了免費贈送、獎勵等辦法，最后將由市政府來選擇具體辦法。另外，關(guān)于廚余垃圾的處理終端，陳雷表示，轎子山現(xiàn)有的10噸處理站肯定滿足不了需求，還要建廚余垃圾處理站，還將選址建設(shè)大型的廚余垃圾處理廠，日處理能力將達200—400噸，目前規(guī)劃部門正在選址。