“致天下之治者在人才”。前不久，習(xí)近平總書記就《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的落實(shí)作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)“要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。”

放什么權(quán)？概括來講，就是繼續(xù)改革企業(yè)、事業(yè)單位等用人主體的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進(jìn)、保障的機(jī)制，打破長期以來對用人主體的困擾，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。當(dāng)前，尤為重要的是推進(jìn)對國際人才的市場化評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除國際人才流動的壁壘，更好地吸引、留住國際人才。

以往對國際人才的評價標(biāo)準(zhǔn)由政府主導(dǎo)制定，特別是針對海外高層次人才的國家“千人計劃”和地方“百人計劃”，對引進(jìn)人才的學(xué)歷、年齡、專業(yè)、資歷、成果、職級、聲望等有非常高的要求，政府對用人主體推薦和申請國際人才引進(jìn)的資質(zhì)也作出了嚴(yán)格限制。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同類型用人主體的人才需求愈發(fā)多元，我們需要既關(guān)注高層次、領(lǐng)軍型人才，也關(guān)注影響未來發(fā)展格局的新生代人才。然而這些新的人才需求很多并未納入到政府引進(jìn)計劃中，這就使得相關(guān)人才的價值難以得到充分認(rèn)可與尊重。

而說到如何放權(quán)，并不是簡單的權(quán)力下放。政府在完善用人主體人才發(fā)展機(jī)制、調(diào)動用人主體積極性的同時，還需要做好一系列的配套改革措施。比如，海外人才在辦理出入境手續(xù)、申辦工作簽證、申請永久居留許可的條件方面，還存在相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)配合、手續(xù)繁瑣、操作時間長等問題；海外人才來華后的工作生活、子女簽證就學(xué)等相關(guān)配套服務(wù)措施也不夠完善。這些都不利于吸引、留住合適的國際人才。

再比如，隨著國內(nèi)居民文化需求的日益多樣性、個性化，國內(nèi)文化市場繁榮發(fā)展，國際間的文化交流也日益頻繁，相應(yīng)地產(chǎn)生了各種新興職業(yè)需求，如創(chuàng)意人、策展人等。但是目前有類似人才需求的用人主體，大多屬于體制外機(jī)構(gòu)，在辦理人才工作簽證等問題上存在諸多限制。

去年以來，國家和地方出臺了一系列相關(guān)政策，在引進(jìn)國際人才的市場化評價標(biāo)準(zhǔn)方面有了較大突破，已有首批7名外籍人才通過中關(guān)村外籍高層次人才“綠卡直通車”拿到永久居留證。相信隨著《意見》的深入落實(shí)、相關(guān)政策影響力的擴(kuò)大，未來有可能在全國范圍內(nèi)推廣、實(shí)施。

就目前而言，各地區(qū)各部門在落實(shí)《意見》的過程中，需要樹立更加開放的人才觀念，重視多元化人才的價值，通過制定更加包容的人才政策，向全世界釋放積極的信號；需要尊重社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，真正讓市場來決定人才的價值與配置；還需要持續(xù)地完善國際人才出入境、永久居留管理等配套服務(wù)措施。通過消除阻礙國際人才流動的壁壘，逐步建立更加開放的人才制度體系，進(jìn)一步提升我國的國際人才競爭優(yōu)勢。

（作者為中國與全球化智庫主任）