多年來(lái)，雖然《預(yù)算法》的修改一直跌跌撞撞，但在地方，預(yù)算改革的試驗(yàn)一直也在進(jìn)行，在地方預(yù)算改革的過(guò)程中，許多做法已然突破了現(xiàn)行《預(yù)算法》，但這些改革經(jīng)驗(yàn)是否能吸納進(jìn)《預(yù)算法》修訂過(guò)程中，尚無(wú)定論。

在預(yù)算公開方面，廣州市財(cái)政局的預(yù)算公開河南焦作的財(cái)政預(yù)算公開四川省巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)的賬務(wù)公開，都得到了良好的社會(huì)反響。而在河北河南上海等地預(yù)算實(shí)驗(yàn)中的民主懇談會(huì)提升人大代表權(quán)力的做法，也是突破。

在上海閔行，在政府編制預(yù)算時(shí)，不僅區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委提前介入預(yù)算編制，組織預(yù)算項(xiàng)目聽證會(huì)，對(duì)政府預(yù)算安排草案進(jìn)行評(píng)審，區(qū)政府也會(huì)邀請(qǐng)人大代表對(duì)一些實(shí)事工程和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和篩選，并將人大代表的一些建議吸納到預(yù)算中。而且，10名人大代表就可以提出預(yù)算修正案。不過(guò)，閔行的人大代表尚未將這一權(quán)力付諸實(shí)施。

在浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)，自2006年開始，5名以上人大代表聯(lián)名就可以提出預(yù)算修正案，修正案若獲得全體代表半數(shù)以上支持，則通過(guò)成為預(yù)算的一部分，新河人大代表在2006年2007年人代會(huì)上，共提交了24份“預(yù)算修正議案”，其中有3份“預(yù)算修正議案”獲得通過(guò)。

據(jù)蔣洪介紹，陜西云南廣西等地已將經(jīng)濟(jì)分類的部門預(yù)算支出情況進(jìn)行了公開，“但是這種試點(diǎn)并非普遍現(xiàn)象。”蔣洪說(shuō)。

而湖北山西云南海南廣東河北等省份，通過(guò)地方立法，明確了人大具有預(yù)算修正權(quán)。近些年，廣東省人大代表經(jīng)常將這一權(quán)力付諸實(shí)施。

“受制于財(cái)事權(quán)分配的限制，目前地方的試驗(yàn)都面臨著上位約束的問(wèn)題，預(yù)算改革必須是自上而下，做好頂層設(shè)計(jì)。”蔣洪說(shuō)。