全國(guó)人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻

人民網(wǎng)北京9月1日電 8月31日，20年來首次大修的預(yù)算法歷經(jīng)四審，高票通過。全國(guó)人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻就新預(yù)算法接受采訪時(shí)表示，新預(yù)算法融入了十八屆三中全會(huì)新的改革理念，將引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。十八屆三中全會(huì)決定中指出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”。在全面深化改革的背景下，新預(yù)算法的實(shí)施承擔(dān)著推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大使命與責(zé)任。

新預(yù)算法呈現(xiàn)六大亮點(diǎn) 推進(jìn)預(yù)算民主

辜勝阻認(rèn)為，預(yù)算制度是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重中之重，關(guān)乎民生福祉，牽一發(fā)而動(dòng)全身。預(yù)算法被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，其修訂過程一直備受社會(huì)各界關(guān)注。全國(guó)人大統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在一審、二審之后，全國(guó)人大就審議稿向社會(huì)公開征求意見，二審稿收到了近33萬條意見，超過個(gè)稅修正案創(chuàng)下的23萬多條意見的紀(jì)錄。

新預(yù)算法呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)：一是立法宗旨的突破，從“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”到“規(guī)范政府收支行為”，凸現(xiàn)預(yù)算法從管理法向控權(quán)法轉(zhuǎn)變。原預(yù)算法的立法目標(biāo)為“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”，帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色，這種強(qiáng)化政府管理權(quán)力的管理型預(yù)算已經(jīng)與當(dāng)今時(shí)代的新形勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)。新預(yù)算法明確提出“規(guī)范政府收支行為”的立法宗旨，建立規(guī)范和制衡政府收支行為的法治型預(yù)算制度，這表明新預(yù)算法更強(qiáng)調(diào)約束政府預(yù)算行為的手段，由此實(shí)現(xiàn)了預(yù)算法從管理法向控權(quán)法的轉(zhuǎn)變。同時(shí)新預(yù)算法把原來規(guī)定中的“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”等內(nèi)容去掉，進(jìn)一步明確新預(yù)算法的功能在于控制、約束政府的預(yù)算權(quán)，監(jiān)督政府如何“花錢”，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家分配公共資源的制度化、規(guī)范化、程序化。