2015年，我國(guó)深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；盤活存量，用好增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生支出；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益

今年以來(lái)，預(yù)算管理制度改革、稅制改革等各項(xiàng)財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)采取了一系列積極財(cái)政政策措施，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

預(yù)算改革亮點(diǎn)多

盤活資金顯成效

2015年是新《預(yù)算法》實(shí)施元年。一年來(lái)，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度步伐加快。國(guó)務(wù)院根據(jù)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和新《預(yù)算法》，發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)重要制度措施，包括實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理、改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度、盤活財(cái)政存量資金、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革等。

2015年，政府收支行為受到更嚴(yán)格的法律約束。4月份，90多個(gè)中央部門在其網(wǎng)站上曬出自家“細(xì)賬”。比如，將“公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次部署盤活財(cái)政存量資金、加強(qiáng)統(tǒng)籌使用，喚醒“沉睡”的財(cái)政資金，效果顯現(xiàn)。7月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國(guó)務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目。

通過(guò)著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、積極盤活存量，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。前11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出150223億元，比去年同期增長(zhǎng)18.9%。

“盤活財(cái)政存量資金、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用具有特殊意義，通過(guò)使用這些資金更好地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障改善民生。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示。

另外，今年以來(lái)，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。12月份，財(cái)政部發(fā)布3項(xiàng)相關(guān)制度，初步建立起較為完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度。

“預(yù)算管理改革是財(cái)稅體制改革的‘重頭戲’，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣。今年以來(lái)這個(gè)領(lǐng)域的多項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，取得了重要突破。”白景明說(shuō)。