2015年，我國深入推進財稅體制改革，繼續(xù)實施積極的財政政策并適當(dāng)加大力度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，強化風(fēng)險防控；盤活存量，用好增量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，確保重點領(lǐng)域特別是民生支出；堅持依法理財，加強財政管理，提高財政資金使用效益

今年以來，預(yù)算管理制度改革、稅制改革等各項財稅體制改革穩(wěn)步推進。同時，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險采取了一系列積極財政政策措施，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

預(yù)算改革亮點多

盤活資金顯成效

2015年是新《預(yù)算法》實施元年。一年來，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度步伐加快。國務(wù)院根據(jù)《深化財稅體制改革總體方案》和新《預(yù)算法》，發(fā)布實施了多項重要制度措施，包括實施中期財政規(guī)劃管理、改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度、盤活財政存量資金、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革等。

2015年，政府收支行為受到更嚴格的法律約束。4月份，90多個中央部門在其網(wǎng)站上曬出自家“細賬”。比如，將“公務(wù)用車購置和運行費”細化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”。

今年以來，國務(wù)院多次部署盤活財政存量資金、加強統(tǒng)籌使用，喚醒“沉睡”的財政資金，效果顯現(xiàn)。7月份，國務(wù)院常務(wù)會議確定，各級財政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項目。

通過著力加強預(yù)算執(zhí)行管理，推進財政資金統(tǒng)籌使用、積極盤活存量，財政支出進度明顯加快。前11月累計，全國一般公共預(yù)算支出150223億元，比去年同期增長18.9%。

“盤活財政存量資金、推進財政資金統(tǒng)籌使用具有特殊意義，通過使用這些資金更好地支持了經(jīng)濟發(fā)展和保障改善民生。”財政部財科所副所長白景明表示。

另外，今年以來，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革穩(wěn)步推進。12月份，財政部發(fā)布3項相關(guān)制度，初步建立起較為完整的政府財務(wù)報告編制制度。

“預(yù)算管理改革是財稅體制改革的‘重頭戲’，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點多面廣。今年以來這個領(lǐng)域的多項改革扎實推進，取得了重要突破。”白景明說。