地方債“新政”出臺

PPP模式加快推廣

2015年1月1日起，新《預算法》開始實施，這也意味著新《預算法》規(guī)范下的地方政府舉債融資新機制啟動。近1年來，地方債發(fā)行和管理情況備受社會關注，新增債券、置換債券、限額管理，成為“熱詞”。

對于新增地方政府債券，今年全國人大批準的年初預算安排全國財政赤字16200億元，其中地方5000億元；另外，安排地方新增專項債券1000億元。截至12月11日，各地已發(fā)行新增債券5912億元，完成下達額度的99%。

相比新增債券，置換債券更受關注。2015年，財政部先后向地方下達置換債券額度3.2萬億元，主要用于償還當年到期的地方政府債務本金。截至12月11日，各地發(fā)行置換債券3.18萬億元。

此外，根據(jù)新《預算法》，2015年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議決議，明確了對地方政府債務實行限額管理，2015年地方政府債務限額鎖定16萬億元。

“今年以來地方債發(fā)行比較成功，品種、發(fā)行方式、投資渠道、信用評級等方面均實現(xiàn)重大突破。”中債資信評級業(yè)務總部副總經(jīng)理霍志輝說。

2015年，政府與社會資本合作模式（PPP）大力推進。5月份，國務院轉(zhuǎn)發(fā)財政部等三部門《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，明確在能源、交通運輸、水利等公共服務領域，廣泛采用政府和社會資本合作模式。中央財政大力推進PPP示范項目建設，評審確定了總投資8146億元的PPP示范項目。