地方債“新政”出臺(tái)

PPP模式加快推廣

2015年1月1日起，新《預(yù)算法》開始實(shí)施，這也意味著新《預(yù)算法》規(guī)范下的地方政府舉債融資新機(jī)制啟動(dòng)。近1年來，地方債發(fā)行和管理情況備受社會(huì)關(guān)注，新增債券、置換債券、限額管理，成為“熱詞”。

對(duì)于新增地方政府債券，今年全國人大批準(zhǔn)的年初預(yù)算安排全國財(cái)政赤字16200億元，其中地方5000億元；另外，安排地方新增專項(xiàng)債券1000億元。截至12月11日，各地已發(fā)行新增債券5912億元，完成下達(dá)額度的99%。

相比新增債券，置換債券更受關(guān)注。2015年，財(cái)政部先后向地方下達(dá)置換債券額度3.2萬億元，主要用于償還當(dāng)年到期的地方政府債務(wù)本金。截至12月11日，各地發(fā)行置換債券3.18萬億元。

此外，根據(jù)新《預(yù)算法》，2015年8月，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議決議，明確了對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，2015年地方政府債務(wù)限額鎖定16萬億元。

“今年以來地方債發(fā)行比較成功，品種、發(fā)行方式、投資渠道、信用評(píng)級(jí)等方面均實(shí)現(xiàn)重大突破。”中債資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)總部副總經(jīng)理霍志輝說。

2015年，政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）大力推進(jìn)。5月份，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等三部門《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，明確在能源、交通運(yùn)輸、水利等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會(huì)資本合作模式。中央財(cái)政大力推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，評(píng)審確定了總投資8146億元的PPP示范項(xiàng)目。