地方債“新政”出臺
PPP模式加快推廣
2015年1月1日起,新《預算法》開始實施,這也意味著新《預算法》規(guī)范下的地方政府舉債融資新機制啟動。近1年來,地方債發(fā)行和管理情況備受社會關注,新增債券、置換債券、限額管理,成為“熱詞”。
對于新增地方政府債券,今年全國人大批準的年初預算安排全國財政赤字16200億元,其中地方5000億元;另外,安排地方新增專項債券1000億元。截至12月11日,各地已發(fā)行新增債券5912億元,完成下達額度的99%。
相比新增債券,置換債券更受關注。2015年,財政部先后向地方下達置換債券額度3.2萬億元,主要用于償還當年到期的地方政府債務本金。截至12月11日,各地發(fā)行置換債券3.18萬億元。
此外,根據(jù)新《預算法》,2015年8月,十二屆全國人大常委會第十六次會議決議,明確了對地方政府債務實行限額管理,2015年地方政府債務限額鎖定16萬億元。
“今年以來地方債發(fā)行比較成功,品種、發(fā)行方式、投資渠道、信用評級等方面均實現(xiàn)重大突破。”中債資信評級業(yè)務總部副總經(jīng)理霍志輝說。
2015年,政府與社會資本合作模式(PPP)大力推進。5月份,國務院轉(zhuǎn)發(fā)財政部等三部門《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》,明確在能源、交通運輸、水利等公共服務領域,廣泛采用政府和社會資本合作模式。中央財政大力推進PPP示范項目建設,評審確定了總投資8146億元的PPP示范項目。
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