阜陽(yáng)自籌3億元

阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)始建于1958年，是安徽省最早的3個(gè)民用機(jī)場(chǎng)之一，曾開(kāi)通了當(dāng)時(shí)安徽省內(nèi)第一條航線。

由于年久失修，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施落后，鐵絲網(wǎng)圍界、砂礓碎石跑道，只能飛安—２型小飛機(jī)。

1992年7月，當(dāng)時(shí)的阜陽(yáng)地委、行署決策，由地方投資異地?cái)U(kuò)建阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。該工程1992年12月立項(xiàng)，1994年11月開(kāi)工，1998年建成使用。

新的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)占地面積842公頃，飛行區(qū)等級(jí)4C級(jí)，跑道長(zhǎng)度2400米，可起降波音B737、空客A320等以下機(jī)型---就是現(xiàn)在的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。

這個(gè)工程，是時(shí)任阜陽(yáng)地委書(shū)記、后來(lái)被查處的安徽巨貪王懷忠任期內(nèi)完成的。

1995年，王懷忠擔(dān)任阜陽(yáng)地委書(shū)記，他很不滿意阜陽(yáng)的飛機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況和總體面積，在多次會(huì)議上都表示“機(jī)場(chǎng)太小了”，與阜陽(yáng)的“國(guó)際形象”不相稱(chēng)，“必須將原有的小機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建成一個(gè)可以開(kāi)通國(guó)際航班的大機(jī)場(chǎng)。”

于是阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程正式立項(xiàng)、開(kāi)工。

阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷時(shí)4年，耗資3.2億元，加上導(dǎo)航系統(tǒng)等設(shè)施，花費(fèi)共計(jì)3.9億元。除了國(guó)家民航局出資3000萬(wàn)元、安徽省政府撥款3000萬(wàn)元外，其余3億元由阜陽(yáng)市自籌。

為此，阜陽(yáng)當(dāng)?shù)厝窬杩睿ㄔ鞕C(jī)場(chǎng)。公務(wù)員要捐，商戶(hù)要捐，農(nóng)民也要捐。

當(dāng)時(shí)，阜陽(yáng)市還突然冒出了不少讓人覺(jué)得奇怪的收費(fèi)項(xiàng)目，比如，車(chē)主去審車(chē)、摩托車(chē)去上牌、公民去辦手續(xù)等，都要交50元的額外費(fèi)用，“建機(jī)場(chǎng)用。”

“我捐了100元。”時(shí)任阜陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)的范玉山向《瞭望東方周刊》回憶，“必須捐的。”

當(dāng)年的100元是什么概念？范玉山當(dāng)時(shí)的工資是每月70多元，身為阜陽(yáng)地委書(shū)記的王懷忠工資也不過(guò)100多元。

“每個(gè)干部捐款200元。”阜陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙丹向《瞭望東方周刊》證實(shí)。

帶有強(qiáng)行攤派、強(qiáng)制捐款色彩的行為，盡管令阜陽(yáng)干部群眾有些怨聲載道，但并沒(méi)有阻止王懷忠，“大家都不敢反對(duì)，王懷忠說(shuō)了，‘不換思想就換人’！”

范玉山是當(dāng)時(shí)極少數(shù)當(dāng)面反對(duì)王懷忠建機(jī)場(chǎng)的官員之一，他認(rèn)為，阜陽(yáng)當(dāng)時(shí)建機(jī)場(chǎng)“不具備條件”，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件都不具備，“當(dāng)年阜陽(yáng)農(nóng)民的年收入才200元”。

他清楚地記得，當(dāng)時(shí)一位北京專(zhuān)家私下說(shuō)，能上座80%是保本，90%是微利。而阜陽(yáng)當(dāng)時(shí)的情況，上座率達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)。

結(jié)果，當(dāng)面反對(duì)王懷忠的范玉山被“換人”了，罪名是涉嫌“貪污”。

當(dāng)年建機(jī)場(chǎng)被占地的農(nóng)民也有很大意見(jiàn)。潁州區(qū)前新宅村原村主任張同和告訴本刊記者，他們村的地被占用后，人均擁有土地由一畝多減為二分多，糧不夠吃，錢(qián)也沒(méi)不到位，“全村至今還有十幾萬(wàn)元補(bǔ)償款沒(méi)給。”

一度淪為“養(yǎng)雞場(chǎng)”

阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)也曾有過(guò)短暫的輝煌，但后來(lái)便光華褪去、逐漸衰落。其間，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)多次停飛，風(fēng)波不斷，甚至一度淪為“養(yǎng)雞場(chǎng)”。

阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建成之初，王懷忠向安徽省民航局提出，保證上座率在60％以上，如果客源不足由阜陽(yáng)地方財(cái)政補(bǔ)貼。

于是，在阜陽(yáng)地方財(cái)政的補(bǔ)貼下，機(jī)場(chǎng)相繼開(kāi)通阜陽(yáng)至武漢、廣州、合肥、九江、廈門(mén)、北京、黃山等航線，一時(shí)間熱鬧非凡。

一年多后，隨著客源嚴(yán)重不足問(wèn)題的逐漸凸顯，阜陽(yáng)地方財(cái)政難以支撐，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。

2001年4月，已經(jīng)升任安徽省副省長(zhǎng)的王懷忠被“雙規(guī)”，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)更是備受非議。

到了2002年，勉強(qiáng)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)依舊負(fù)重累累、步履艱難。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量一共為920人次，一個(gè)多星期才有一架飛機(jī)起落，每條航線的年度財(cái)政補(bǔ)貼400萬(wàn)元。

也就是在那一年，李小舟開(kāi)始主持阜陽(yáng)民航局工作。他說(shuō)，他上任以來(lái)，最主要的任務(wù)之一就是要讓阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)結(jié)束閑置狀態(tài)。

2002年10月，停航一年多的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了阜陽(yáng)—上海航線。不料，2003年，由于非典疫情的嚴(yán)重影響，上海航線被迫停航。

非典過(guò)后，上海航線恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，并于2004年3月改由東方航空公司云南分公司的CRJ-200型飛機(jī)執(zhí)飛。

正當(dāng)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)剛有起色之時(shí)，“11.21”包頭空難再度使阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)陷入了停航的尷尬境地。

2004年11月21日，中國(guó)東方航空云南公司一架CRJ-200飛機(jī)，由包頭飛往上海途中，在包頭機(jī)場(chǎng)附近墜毀，造成55人遇難。

這架飛機(jī)，正是準(zhǔn)備從包頭飛抵上海后，執(zhí)行上海飛往阜陽(yáng)航班的飛機(jī)。

于是，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)再次受挫停航。直到2007年，隨著阜陽(yáng)首屆貿(mào)易洽談會(huì)的開(kāi)幕，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航。

數(shù)次的飛飛停停，諸多的坎坎坷坷，使阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)傷痕累累、疲憊不堪。

阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)所在的潁州區(qū)前新宅村村民向本刊記者回憶，停航期間，機(jī)場(chǎng)內(nèi)空空蕩蕩，跑道上雜草叢生，停機(jī)坪上看不到一架飛機(jī)，只有一群群公雞母雞在里面嬉戲、漫步，“飛機(jī)場(chǎng)變成了養(yǎng)雞場(chǎng)”。

一位久別而歸的阜陽(yáng)人甚至在當(dāng)?shù)卣搲@樣寫(xiě)道：真想不到，曾經(jīng)那么輝煌的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)會(huì)變成現(xiàn)在這個(gè)樣子。阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的數(shù)次停航，不僅造成設(shè)備閑置，還導(dǎo)致眾多人才流失。

機(jī)場(chǎng)建成之初，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)有員工220人，經(jīng)過(guò)幾次停航折騰，目前已減少到60人。停飛期間，有40多名機(jī)務(wù)、空管、通訊導(dǎo)航、氣象觀測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離開(kāi)阜陽(yáng)，到別處謀生。

“這些都是培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、培養(yǎng)成本高的稀缺人才！”李小舟說(shuō)。目前，北京、上海、威海等地機(jī)場(chǎng)“都有我們的人”。