收入分配制度改革是關(guān)系到全民利益和福祉的重大事項(xiàng)，在國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)起草改革方案草案的前提下，由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)后提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，使改革方案具有國(guó)家立法的性質(zhì)

12月1日，第四屆中國(guó)勞動(dòng)論壇上，人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布相關(guān)報(bào)告顯示，目前平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2∶1。

另外一份研究報(bào)告也證實(shí)了中國(guó)居民收入的差距。由科學(xué)出版社出版的《中國(guó)居民消費(fèi)需求變遷及影響因素研究》表示，1985年到2009年，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍，且中國(guó)居民的收入差距還有擴(kuò)大趨勢(shì)。

該書(shū)作者、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授田青認(rèn)為，資本要素收入增長(zhǎng)很快，體制因素導(dǎo)致壟斷行業(yè)收入增長(zhǎng)過(guò)快，此外，機(jī)會(huì)不平等也是導(dǎo)致越富的人收入增長(zhǎng)越快的重要原因之一。

收入分配方面的差距已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，但多年來(lái)收入分配改革仍停留在政策調(diào)整的層面上且遲遲未能出臺(tái)改革方案，更遑論從政策層面上升到立法層面。

收入差距跨越“警戒線”

實(shí)際上，日益擴(kuò)大的貧富差距早就引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，“基尼系數(shù)”近年來(lái)就是熱點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之一。

新華社世界問(wèn)題研究中心稱(chēng)：我國(guó)基尼系數(shù)在10年前越過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，目前已超過(guò)了0.5。而國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過(guò)0.4就意味著財(cái)富已過(guò)度集中，即我國(guó)貧富差距已突破社會(huì)容忍的“紅線”。

收入差距增大的背后是不同收入組別收入增長(zhǎng)速度的巨大差異，收入越高，增長(zhǎng)速度也越快。2009年，城鎮(zhèn)居民最低收入組的收入是1985年收入的12倍，中等收入組是21倍，但最高收入組卻漲到了37倍。

當(dāng)國(guó)內(nèi)報(bào)告敲響“中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差擴(kuò)大至8.9倍”警鐘時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)。

12月5日，經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家貧富差距也創(chuàng)下30多年來(lái)最高紀(jì)錄。所有OECD成員國(guó)，最富有人口(總?cè)丝诘?0%)平均收入已達(dá)到最低收入(總?cè)丝诘?0%)的9倍。

報(bào)告稱(chēng)，在OECD成員國(guó)中，最富裕10%人群的平均收入是最貧窮10%人群的大約九倍。

報(bào)告顯示，在OECD成員國(guó)中，美國(guó)的收入差距擴(kuò)大得最為顯著，全國(guó)最富裕的1%人群的稅后家庭收入占總體稅后家庭收入的比例從1980年的8%升至2008年的18%。而德國(guó)、丹麥和瑞典等素來(lái)財(cái)富分配較為平均的歐洲國(guó)家也首次出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。

《法治周末》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2007年的0.48。而按照國(guó)際上通常的統(tǒng)計(jì)，基尼系數(shù)超過(guò)0.4就意味著一個(gè)國(guó)家的財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人手里。