收入分配制度改革是關系到全民利益和福祉的重大事項，在國家發(fā)改委主導起草改革方案草案的前提下，由國務院審議通過后提交全國人大常委會審議，使改革方案具有國家立法的性質(zhì)

12月1日，第四屆中國勞動論壇上，人社部勞動工資研究所發(fā)布相關報告顯示，目前平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2∶1。

另外一份研究報告也證實了中國居民收入的差距。由科學出版社出版的《中國居民消費需求變遷及影響因素研究》表示，1985年到2009年，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍，且中國居民的收入差距還有擴大趨勢。

該書作者、東北財經(jīng)大學教授田青認為，資本要素收入增長很快，體制因素導致壟斷行業(yè)收入增長過快，此外，機會不平等也是導致越富的人收入增長越快的重要原因之一。

收入分配方面的差距已引起社會的廣泛關注，但多年來收入分配改革仍停留在政策調(diào)整的層面上且遲遲未能出臺改革方案，更遑論從政策層面上升到立法層面。

收入差距跨越“警戒線”

實際上，日益擴大的貧富差距早就引起了社會各界的廣泛關注，“基尼系數(shù)”近年來就是熱點的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)之一。

新華社世界問題研究中心稱：我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升，目前已超過了0.5。而國際上通常認為，基尼系數(shù)超過0.4就意味著財富已過度集中，即我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”。

收入差距增大的背后是不同收入組別收入增長速度的巨大差異，收入越高，增長速度也越快。2009年，城鎮(zhèn)居民最低收入組的收入是1985年收入的12倍，中等收入組是21倍，但最高收入組卻漲到了37倍。

當國內(nèi)報告敲響“中國城鎮(zhèn)居民收入差擴大至8.9倍”警鐘時，發(fā)達國家也發(fā)出危險信號。

12月5日，經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)發(fā)布報告稱，發(fā)達國家貧富差距也創(chuàng)下30多年來最高紀錄。所有OECD成員國，最富有人口(總人口的10%)平均收入已達到最低收入(總人口的10%)的9倍。

報告稱，在OECD成員國中，最富裕10%人群的平均收入是最貧窮10%人群的大約九倍。

報告顯示，在OECD成員國中，美國的收入差距擴大得最為顯著，全國最富裕的1%人群的稅后家庭收入占總體稅后家庭收入的比例從1980年的8%升至2008年的18%。而德國、丹麥和瑞典等素來財富分配較為平均的歐洲國家也首次出現(xiàn)了收入差距擴大的現(xiàn)象。

《法治周末》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中國的基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48。而按照國際上通常的統(tǒng)計，基尼系數(shù)超過0.4就意味著一個國家的財富已過度集中于少數(shù)人手里。