●隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，平臺用工成為當前階段就業(yè)市場的新興增長點，同時也是勞動爭議問題的集中點和爆發(fā)點

●在靈活用工中，企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范用工流程，確保勞動者的勞動報酬、勞動時間、勞動保護等權(quán)益得到落實

●要培育勞資雙方良性博弈的能力，提高勞動者權(quán)益維護意識和能力，同時要引導企業(yè)增強社會責任意識，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者權(quán)益的同時促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

日前，網(wǎng)友爆料阿里巴巴頂樓有孕婦聲稱遭解雇進行維權(quán)。隨后，淘寶買菜發(fā)布情況說明，指出該孕婦是服務(wù)公司“仁勵窩人力資源服務(wù)（廣州）有限公司”的“生態(tài)員工”，實際上并未被辭退，且正依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定照常領(lǐng)取在崗工資。

何為“生態(tài)員工”？在新就業(yè)形態(tài)不斷演進的當下，如何在企業(yè)發(fā)展與勞動者權(quán)益保護之間找到平衡點，切實保障勞動者的合法權(quán)益？帶著這些問題，中國婦女報全媒體記者采訪了多位專家。

3月6日，女性求職者在江蘇省連云港市連云區(qū)舉辦的女性專場招聘會上了解女職工勞動保護相關(guān)政策。新華社發(fā)（朱華南/攝）

靈活用工爭議的“冰山一角”

據(jù)媒體報道，阿里巴巴“生態(tài)員工”是指通過外包公司或靈活用工平臺，與阿里巴巴集團建立合作關(guān)系，進而為阿里巴巴提供服務(wù)的員工。這種用工模式被稱作“生態(tài)用工”，本質(zhì)上屬于靈活用工的一種類型。

多位專家認為，此前這類用工形式更多呈現(xiàn)為勞務(wù)派遣。作為非典型性勞動關(guān)系的一種，勞務(wù)派遣滿足了企業(yè)臨時用工、非核心崗位用工以及替代性用工的需求，契合了勞動者靈活就業(yè)的訴求。但《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條明確指出，用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。

但專家們認為，在這樣的政策約束下，越來越多企業(yè)開始轉(zhuǎn)向外包模式，以此規(guī)避勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定，靈活用工領(lǐng)域可能存在“假外包真派遣”現(xiàn)象。

“真正的業(yè)務(wù)外包，雙方是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。但在現(xiàn)實中，部分人力資源服務(wù)公司雖在名義上開展業(yè)務(wù)外包，實際運作卻類似勞務(wù)派遣。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院原院長、教授、中國勞動學會副會長馮喜良指出，由于人力資源服務(wù)公司從用人單位獲取的酬金常常難以覆蓋其應(yīng)承擔的勞動者成本，致使它們在執(zhí)行過程中盡可能減少對勞動者的責任，出現(xiàn)諸多不規(guī)范操作。

中國社會法學研究會副會長、華東師范大學教授、上海市保華律師事務(wù)所律師董保華提到，在實際情況中，員工往往認為自己是派遣性質(zhì)，而單位卻稱是外包。派遣屬于非標準勞動關(guān)系，若為派遣性質(zhì)，作為用工方就需對其負責，包括落實同工同酬等要求，在這類爭議中，多數(shù)員工傾向于認定自己為派遣。至于是否存在“真派遣假外包”的情況，通常需由法院考量管理程度等事實進行認定。

2021年，人力資源社會保障部等八部門發(fā)布《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》提出，平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責任。對采取外包等其他合作用工方式，勞動者權(quán)益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應(yīng)責任。

中華全國律師協(xié)會農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長、北京福茂律師事務(wù)所主任時福茂表示，勞務(wù)外包是就業(yè)市場中常見的用工形式，近年來尤其受到規(guī)?；脚_企業(yè)的青睞。但在實踐過程中，一些企業(yè)存在利用勞務(wù)外包協(xié)議掩蓋真實勞動關(guān)系、逃避用人單位義務(wù)的現(xiàn)象，這已成為當前勞動關(guān)系認定領(lǐng)域的重點和難點問題。

勞動者權(quán)益能否得到保障

專家們普遍認為，無論采用何種用工形式，孕婦都不應(yīng)被解雇。

馮喜良表示，對于孕婦這一特殊群體，在勞動關(guān)系明確的情況下，法律對其權(quán)益有著明確保護，用人單位不得隨意解雇。

但遺憾的是，一些勞動者仍面臨著一些保障缺失的情況。馮喜良提到，對于零工形式的孕婦，目前法律尚未有非常明確的規(guī)定。如何理解零工？馮喜良解釋，零工形式即零散的、非全日制的用工，像外賣小哥、滴滴司機等都屬于此類。“當前零工制度尚不完善，缺乏對勞動時間、休息休假、報酬等勞動者權(quán)益方面的明確保障，對于零工的制度定性尚未形成統(tǒng)一認識。”馮喜良補充道。

“但從管理者以及人道角度出發(fā)，孕婦應(yīng)得到特殊保護，即便在零工狀態(tài)下，也不應(yīng)在懷孕期間被解雇。”馮喜良表示。

時福茂表示，在勞動者權(quán)益保障方面，零工的權(quán)益保障難度較大，尤其是在缺乏勞動關(guān)系的情況下。以工傷保障為例，目前部分企業(yè)采用商業(yè)保險來彌補可能出現(xiàn)的工傷風險，但商業(yè)保險以責任認定為基礎(chǔ)，賠付額度受責任大小影響，往往難以充分保障勞動者權(quán)益。

“我曾體驗過外賣騎手平臺的注冊過程，里面會隱藏許多對勞動者不利的條款，字體也非常小，勞動者一旦簽署，很難保障自己的權(quán)益。”時福茂曾為農(nóng)民工維權(quán)20多年。在他看來，勞動者雖看似工作形式改變，如外賣小哥在街上奔波，但實際上仍受單位管理。從工傷賠償來看，勞動關(guān)系對勞動者保護最強，即便購買雇主責任險或意外傷害保險，賠償金額也有限，這導致勞動者權(quán)益可能難以保障。

時福茂認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，平臺用工成為當前階段就業(yè)市場的新興增長點，同時也是勞動爭議問題的集中點和爆發(fā)點。

多方協(xié)同構(gòu)建和諧勞動市場

如何更好地保障勞動者權(quán)益？

董保華指出，目前我國靈活就業(yè)人數(shù)約2億，在我國用工人口中占比重大，且靈活用工形式豐富多樣，各類情況差異顯著，并無統(tǒng)一標準，很難將這2億靈活就業(yè)人員全部納入標準勞動關(guān)系并采用統(tǒng)一的方法去調(diào)整。

“相比于將靈活用工納入標準勞動關(guān)系，更迫切的是為其增加社會保險。”董保華認為，如同車輛需強制保險一樣，每個人都應(yīng)參與，例如女職工生育津貼，不應(yīng)僅局限于有標準勞動關(guān)系的人員才能獲得，應(yīng)擴大享受生育津貼人群的范圍。

“關(guān)鍵在于找到平衡點，既要切實保護勞動者的權(quán)益，又要確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”馮喜良表示，目前，國家針對新就業(yè)形態(tài)推出了職業(yè)傷害保險試點，這一舉措類似于工傷保險，與商業(yè)保險有著本質(zhì)區(qū)別，其目的在于逐步推進新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

馮喜良建議，政府一方面要加強對靈活用工新問題的研究，通過調(diào)研和理論分析，制定有效的制度、政策和法律，讓法律制度朝著精細化、多元化方向完善，以適應(yīng)現(xiàn)實需求。另一方面，政府要培育勞資雙方良性博弈的能力，提高勞動者權(quán)益維護意識和能力，同時要引導企業(yè)增強社會責任意識，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者權(quán)益的同時促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“在靈活用工中，企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范用工流程，確保勞動者的勞動報酬、勞動時間、勞動保護等權(quán)益得到落實。對于存在雇傭關(guān)系的零工，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為其提供必要的保障，避免出現(xiàn)‘假外包真派遣’等損害勞動者權(quán)益的行為。”馮喜良說。

時福茂認為，工會應(yīng)發(fā)揮重要作用，“全國總工會此前專門去福建泉州督促外賣小哥入會，入會是勞動者聯(lián)合爭取權(quán)利協(xié)商的基礎(chǔ)，這是很大的進步。”同時，他建議嚴格行政執(zhí)法，隨著執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題完善立法，建立和諧勞動關(guān)系，讓勞動者感受到主人翁地位，從而提高積極性。