習(xí)近平總書記出席2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)指明了方向、提供了遵循。習(xí)近平總書記曾深刻指出，“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)”。這一重要論述深刻闡明了法治在支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，聚焦2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的高質(zhì)量發(fā)展九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移為大局服務(wù)、為人民司法，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要法治保障

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，闡明了高質(zhì)量發(fā)展與法治建設(shè)統(tǒng)一于中國(guó)式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量的法治保障。我們要深刻認(rèn)識(shí)依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是高水平法治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”。黨的二十大報(bào)告將“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”置于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專章首位，進(jìn)一步凸顯了高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障作用。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)法治方式保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，依靠法治解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序問(wèn)題，法治建設(shè)的質(zhì)量決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。必須深刻認(rèn)識(shí)法治對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，有針對(duì)性地深化司法政策和司法服務(wù)供給，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，不斷夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基”，這一重要論述深刻揭示了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，進(jìn)一步凸顯了法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重要地位。一流的法治環(huán)境與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求高度契合，只有將法治作為貫穿營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明主線，堅(jiān)持法治思維與市場(chǎng)思維、法律規(guī)則與市場(chǎng)規(guī)則、法律價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一，才能打造形成公開(kāi)透明的制度環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、活力有序的創(chuàng)新環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，最大限度保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”理念，切實(shí)以司法“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，為各類經(jīng)營(yíng)主體厚植投資興業(yè)沃土。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。越是高質(zhì)量的發(fā)展，越是法治化的發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行”，“運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題”。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益都提出更高要求，尤其需要通過(guò)法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮更加基礎(chǔ)性、持久性作用。社會(huì)需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力仍然較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，迫切需要提供更加充分、堅(jiān)實(shí)的法治保障，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體抵抗風(fēng)浪的底氣。做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，須臾離不開(kāi)法治。必須準(zhǔn)確把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)司法工作提出的更高要求，始終堅(jiān)持黨和國(guó)家中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，以法治的確定性、引領(lǐng)性應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種不確定性。

二、為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。這一重要論斷為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了根本遵循。法治是規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界的重要手段，是遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有力舉措，是推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等穩(wěn)步開(kāi)放的必由之路。在法治軌道上建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有助于保障市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、主體平等、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。2025年1月7日，《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式公布。必須認(rèn)真對(duì)照，準(zhǔn)確把握依法履職的切入點(diǎn)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供全方位司法保障。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各領(lǐng)域體現(xiàn)法治理念，堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)”。這一重要論述深刻揭示了法治是依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的根本之策。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵不斷豐富，產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議形式、范圍持續(xù)擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍面臨諸多“成長(zhǎng)煩惱”。司法是公平保護(hù)產(chǎn)權(quán)的最后防線，需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化建設(shè)，助力穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。要樹(shù)立各類經(jīng)營(yíng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等的司法理念，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)家合法物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的司法保護(hù)。認(rèn)真貫徹善意文明司法理念，嚴(yán)格規(guī)范涉企強(qiáng)制措施，最大限度減少案件辦理對(duì)企業(yè)正常辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

助力實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”，“深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，對(duì)構(gòu)建更加完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系提出了新的更高要求。當(dāng)前，隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能亟待進(jìn)一步提升；新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入監(jiān)管“于法有據(jù)、依規(guī)而治”面臨一系列新課題。把市場(chǎng)準(zhǔn)入納入法治軌道，是我國(guó)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的一條基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)司法裁判樹(shù)牢“非禁即入”法治原則，對(duì)各領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則予以明確，就是為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)把好第一道關(guān)。必須妥善辦理涉新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入案件，在法定范圍內(nèi)最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。依法審理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政案件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企優(yōu)惠政策目錄清單等行政規(guī)范性文件的附帶審查，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度環(huán)境。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，深刻指明了服務(wù)保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的要點(diǎn)所在。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提升市場(chǎng)資源配置效率，需要充分發(fā)揮法治的保障作用，既要防止對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)不當(dāng)干預(yù)、糾正自我小循環(huán)問(wèn)題，確保“放得活”;又要有效規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、規(guī)范交易關(guān)系，確保“管得住”。我們要全面發(fā)揮審判職能，依法制止壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制力度，增強(qiáng)司法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力。依法審理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)行政案件，支持督促行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，完善預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等制度，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

推動(dòng)健全社會(huì)信用。黨的二十大報(bào)告明確了社會(huì)信用體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。健全社會(huì)信用體系對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提升社會(huì)治理能力、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，深刻闡明了堅(jiān)持法治化、規(guī)范化發(fā)展是信用體系建設(shè)的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)信用制度建設(shè)面臨強(qiáng)化信用工作法律保障、以信用獎(jiǎng)懲為基礎(chǔ)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等系列核心任務(wù)。尤其需要發(fā)揮司法裁判功能，規(guī)范和約束信用監(jiān)管行為，增強(qiáng)信用治理效能和信用體系權(quán)威；通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，彰顯誠(chéng)信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的價(jià)值導(dǎo)向。我們要嚴(yán)格落實(shí)民法典等關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和契約精神，助力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。完善虛假訴訟預(yù)防、懲治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。健全守信激勵(lì)和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化失信被執(zhí)行人信用懲戒力度，實(shí)行有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)制度。

三、為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供司法保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)法治，司法作為法治的重要組成部分在穩(wěn)定市場(chǎng)、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的權(quán)利平等、全面開(kāi)放、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用，尤其需要司法裁判的引領(lǐng)、規(guī)范和保障。必須深刻把握新形勢(shì)新任務(wù)，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境”。推動(dòng)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落地落實(shí)，必須不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，關(guān)鍵在于運(yùn)用法治思維和法治方式，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待，對(duì)各種所有制企業(yè)的合法訴求一視同仁給予政策支持和法律幫助，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。依法推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，積極協(xié)助破除民營(yíng)企業(yè)在融資、合同履行等方面的困難。尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，劃清涉企案件常見(jiàn)行為罪與非罪界限，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

助力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全可靠的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)前提。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻、改革任務(wù)更加艱巨繁重，尤其需要高水平安全體系發(fā)揮保障功能，減少外部沖擊和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)影響。習(xí)近平總書記指出，要以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。人民法院無(wú)論是打擊涉企犯罪、維護(hù)社會(huì)安全，還是助力防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，抑或是化解矛盾糾紛、為發(fā)展破除風(fēng)險(xiǎn)隱患，都是為保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)賦能助力。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)秩序犯罪活動(dòng)，懲治侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)市場(chǎng)變化給金融領(lǐng)域帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。積極主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，分級(jí)分類做實(shí)矛盾糾紛預(yù)警、處置、穩(wěn)控、化解等工作，最大限度降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要“內(nèi)外兼修”，以更高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。習(xí)近平總書記指出，“法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步”。這一重要論述深刻闡明了對(duì)外開(kāi)放與法治相生相伴的關(guān)系。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其需要發(fā)揮涉外司法職能，依法促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”，平等保護(hù)外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)權(quán)益；積極保障“走出去”，維護(hù)海外企業(yè)權(quán)益；深化域內(nèi)外規(guī)則協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)對(duì)接和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。我們要緊扣穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則，依法履行平等保護(hù)、國(guó)民待遇等國(guó)際義務(wù)，保障外資企業(yè)合法權(quán)益。健全海外利益和投資司法保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決依法維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

四、為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入司法動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的密切關(guān)聯(lián)。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在邏輯上高度一致。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)良好的法治環(huán)境和制度保障。必須切實(shí)增強(qiáng)司法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他又進(jìn)一步提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。這些重要論述指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。科技創(chuàng)新是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵變量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新直接關(guān)聯(lián)、關(guān)系最為密切，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，就是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。必須精準(zhǔn)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，認(rèn)真落實(shí)確保司法保護(hù)強(qiáng)度與科技創(chuàng)新程度相適應(yīng)的司法政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)科技成果和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。加大懲罰性賠償適用力度，依法打擊遏制虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等阻礙創(chuàng)新行為，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”、“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。

服務(wù)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；“推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這些重要論述充分體現(xiàn)了對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深邃思考。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然伴隨落后產(chǎn)能的淘汰與轉(zhuǎn)型、必然伴隨經(jīng)營(yíng)主體的救治與退出，必然需要司法跟進(jìn)服務(wù)和保障，尤其需要充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等制度價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源優(yōu)化配置、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)用好“破立并舉、先立后破”方法論，發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救和出清雙重功能，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，為企業(yè)紓難解困。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，助力化解產(chǎn)能過(guò)剩、清理僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)要素資源盤活和重新流動(dòng)。

助力協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。” 這一重要論斷強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的重大意義，指明了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，良好生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用越發(fā)重要。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。這為我們?cè)?025年加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步指明了方向、明確了目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，司法保障是生態(tài)文明建設(shè)體系的重要一環(huán)。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高站位、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。依法審理涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先，完善環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度，以最嚴(yán)密法治、最迅速行動(dòng)、最有力舉措，促推更好發(fā)展。

（作者：山東省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)，中華人民共和國(guó)二級(jí)大法官）