鄭功成：最近這些年，我們持續(xù)在做這方面的調(diào)研，結(jié)果很有意思。

在2007年的調(diào)查中，黨政機關(guān)、私營業(yè)主、企業(yè)員工都覺得收入不公平，只有農(nóng)民認(rèn)為收入比較公平。而去年5月，我們在廣東進行的收入分配調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有中小學(xué)老師認(rèn)為收入比較公平，黨政機關(guān)、私營業(yè)主、企業(yè)員工繼續(xù)覺得不公平，而農(nóng)民也覺得不公平了。

分析其中原因，2007年的調(diào)查中農(nóng)民覺得公平，可能是因為2006年國家取消了農(nóng)業(yè)稅并開始實行補貼政策，義務(wù)教育變成了免費教育，農(nóng)村五保戶實現(xiàn)了財政供養(yǎng)，農(nóng)民的收入確實得到了改善。而2010年廣東中小學(xué)教師覺得公平，是因為2009年后實施了績效工資，教師們的收入確實得到了改善。

不管原因如何，我們得到的一個具有普遍意義的結(jié)論是：對收入分配持不公平感者比較廣泛。

編輯：這種普遍存在的不公平感是如何產(chǎn)生的？是對自己的勞動價值缺乏充分評估和判斷，還是不公平程度真的如此嚴(yán)重？

鄭功成：導(dǎo)致人們感覺收入分配不公平的來源也是很復(fù)雜的。我大致分析過，主要有如下幾種：

第一是收入分配確實存在差距持續(xù)拉大的趨勢，低收入群體有失落感。

第二，現(xiàn)行分配制度并不公平，沒有實現(xiàn)勞有所值。我一直都倡導(dǎo)，保證勞有所得是第一步，實現(xiàn)勞有所值才合理，即獲得的收入應(yīng)當(dāng)與勞動價值相匹配；最后應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)勞能共享，即通過勞動不僅獲得合理的勞動報酬，還能夠參與企業(yè)收益的分享。顯然，我們還沒有真正實現(xiàn)勞有所值，在一些地方甚至勞有所得都還沒有完全實現(xiàn)，拖欠工資現(xiàn)象就是典型例證。

第三，收入分配的失范現(xiàn)象并不罕見。收入分配不透明，灰色收入仍然存在，在這種不透明的收入分配機制的影響下，人們總覺得別人可能有別的收入渠道，收入比我更高。這就是一部分在很多人眼里看來收入并不低的人也覺得自己遭遇了收入分配不公的原因。

第四，缺乏穩(wěn)定的安全預(yù)期，它帶來不安和焦慮的情緒，放大了對于收入狀況的不滿。一方面，我們的工資缺乏正常的增長機制，很多人都無法預(yù)期在一段時期之后，收入是不是能夠得到增長，生活是不是能因此得到明顯改善。對收入增長缺乏信心，直接導(dǎo)致了焦慮的情緒。另一方面，社會保障體系尚不完善，人們后顧之憂頗多，也加重了不安全感。如果我們有完善的社保體系，看病、養(yǎng)老沒有后顧之憂，買不起房的人能夠獲得穩(wěn)定的保障性住房，這種不安與焦慮情緒就一定會明顯緩解，對于收入的不公平感也不會那么集中和強烈。