鄭功成:因為有個人稟賦、發(fā)展機會不同等因素的存在,在任何時代、任何環(huán)境下,有收入差距都是正常的。合理的收入差距還有利于經(jīng)濟發(fā)展,因為根據(jù)人的能力與貢獻大小支付有差別的報酬,應當是一種可以激發(fā)勞動者向上競爭和提升勞動生產(chǎn)率的正向機制。比如按勞分配的實施,獎金和薪酬制度的推行,就會極大地調(diào)動勞動者的積極性。這個過程中產(chǎn)生的收入差距,其實是經(jīng)濟增長的重要推動力。我認為,對于因個人稟賦、能力、貢獻差異帶來的收入差距,是應該鼓勵和保護的。
但是,有一部分收入差距,是依賴權(quán)力的尋租、壟斷地位取得的,這樣的收入差距,不僅影響經(jīng)濟增長的效率,也會帶來不公平。
我們所倡導的縮小差距,針對的是差距過大和不合理的差距,我們要糾正的是失范的、不公正的分配制度導致的收入差距。比如,損人利己、非法所得、貪污腐敗、坑蒙拐騙等導致的收入差距,就應當堅決杜絕。
編輯:縮小收入差距,您覺得抓手在哪里呢?
鄭功成:從歷史的、辯證的視角出發(fā),今天的收入差距問題,是以往三十多年漸進改革與政策傾斜等多種因素綜合影響的結(jié)果,并非一日之寒,要想徹底解決也絕非一日之功。所以,對于收入差距的縮小,也不能期望一招奏效或者可以采取單項措施畢其功于一役,它同樣需要一個漸進的過程。特別是初次分配領(lǐng)域的利益調(diào)整,只能漸進。但是必須明確目標,找準方向,讓收入差距回到合理的區(qū)間、可容忍的程度。
比如,我們曾經(jīng)在社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略報告和專門的收入分配改革報告中,都期望到2015年時能夠遏制基尼系數(shù)持續(xù)攀升的勢頭并降低到0.45,到2020年應當努力將基尼系數(shù)下降到0.4,以后再逐步降低,至少要有這樣一個清晰的目標。
至于具體的做法,應該在初次分配、再分配同時發(fā)力,采取“中醫(yī)”與“西醫(yī)”相結(jié)合的療法。
其中,對初次分配失衡格局的調(diào)整不能急于求成,宜行“抽絲祛病”的“中醫(yī)”療法,在明確國家、企業(yè)、勞動者個人所得合理比例的目標條件下,提高就業(yè)質(zhì)量并確保工資正常增長,同時用工資、社會保險、職業(yè)福利三位一體的新的薪酬體系替代當前只關(guān)注工資甚至只關(guān)注最低工資的現(xiàn)象,運用多種措施逐漸提高勞動者報酬。
在再分配領(lǐng)域,步子可以快一些,力度還可以大一些,宜采取“外科手術(shù)式”的“西醫(yī)”療法,加快財稅改革步伐,提高公共資源對民生福利的投入比重,盡可能地將政府的財政資源、國企收益、土地收益等反饋于民,切實提高對民生福利的投入力度,通過轉(zhuǎn)移支付提高城鄉(xiāng)居民收入。
三 問
我們?yōu)槭裁从X得不公平?
編輯:現(xiàn)在公眾對于收入的不公平感真的如此強烈嗎?什么樣人群的不公平感會更加強烈呢?
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