城鎮(zhèn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。遼寧省的城鎮(zhèn)化水平始終處于全國(guó)前列，但伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，我省城鄉(xiāng)居民收入分配差距仍然較大，城鄉(xiāng)收入并沒(méi)有與城鎮(zhèn)化水平同步。應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，著力改善收入分配格局，縮小城鄉(xiāng)收入差距，以此助推我省的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體遵循

城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，是我國(guó)發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，不能盲目蠻干，也不能亂跟風(fēng)、大躍進(jìn)?；诖?，我省應(yīng)加大力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。逐步形成以中部城市群為依托，以超大城市為支撐點(diǎn)，由區(qū)域中心城市、大城市和中小城市共同構(gòu)成的梯度化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局。努力提高城市群的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力和資源要素集聚能力，并在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、內(nèi)陸人口向沿海轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮重要的吸納作用；沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家中心城市，大連市逐步建成東北地區(qū)核心城市，加速提升超大城市的輻射帶動(dòng)作用；進(jìn)一步提高區(qū)域中心城市的人口聚集能力和產(chǎn)業(yè)輻射擴(kuò)散能力。

積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就要堅(jiān)持以人為本，把推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為提高城鎮(zhèn)化水平的突破口，引導(dǎo)農(nóng)村人口平穩(wěn)有序進(jìn)城就業(yè)并落戶定居。大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況放寬外來(lái)人口落戶條件，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。應(yīng)逐步根據(jù)進(jìn)城農(nóng)民的實(shí)際情況，解決其城鎮(zhèn)戶籍問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)具備長(zhǎng)期居留城市條件的農(nóng)民工，要給予他們城鎮(zhèn)戶籍，使他們長(zhǎng)期居留城市?？梢韵仍谛〕擎?zhèn)放開(kāi)戶籍限制，然后再采取試點(diǎn)的辦法穩(wěn)步推進(jìn)中心城市的戶籍制度改革，逐步放寬戶籍遷移的限制。采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計(jì)制度等。