*維也納照會。——美國與歐洲。——蘇姆拉來信。——皮爾的銀行法令  

馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

1853年9月9日星期五于倫敦

我在8月30日的文章中曾向諸君報道[270]，土耳其政府實(shí)質(zhì)上已拒絕了維也納照會，因為土耳其政府提出的修正意見和立即先行撤退的要求[271]無異是拒絕滿足俄國的貪欲。當(dāng)時我的這個看法與所有的報刊都有分歧，它們都斷言土耳其政府提出的修正意見問題不大，根本不值一提，并且說總的說來可以認(rèn)為問題已經(jīng)解決。沒有過上幾天，“紀(jì)事晨報”就使輕信的交易所經(jīng)紀(jì)人大吃一驚，它報道，土耳其政府提出的修正意見十分嚴(yán)重，要使問題解決還很不簡單?，F(xiàn)在只有一種意見了，即認(rèn)為整個東方問題又回到了原來的地方，雖然昨天各報都全文發(fā)表了列施德－帕沙1853年8月19日致奧地利、法國、大不列顛和普魯士代表的正式照會，這種印象也絲毫沒有減弱。

俄皇一定會拒絕土耳其的“修正意見”，這一點(diǎn)是用不著懷疑的。俄皇在巴黎的《Moniteur》[注：官方機(jī)關(guān)報。——編者注]“國民議會報”就已經(jīng)向我們報道：

“據(jù)今天巴黎收到的消息稱，彼得堡當(dāng)局的第一個印象是完全不利于土耳其政府提出的修正意見的。不管彼得堡當(dāng)局將作出什么樣的決定，我們都應(yīng)該準(zhǔn)備以冷靜態(tài)度對待之，并且不要表現(xiàn)出不安。我們應(yīng)當(dāng)注意到，即使俄國當(dāng)局不同意接受土耳其政府對維也納照會提出的修正意見，那也還有一條在君士坦丁堡重開談判的出路。”

這里暗示俄國將企圖再一次拖延解決爭端，柏林報紙“石印通訊”也證實(shí)了這一點(diǎn)：

“奧地利政府向尼古拉皇帝提出了一份備忘錄，對修正意見一事有新的建議，它現(xiàn)在正采取步驟，試圖用完全不同于前此一切嘗試的辦法來消除危機(jī)。”

維也納報紙“漫游者”[272]刊登了一封8月26日敖德薩的來信，信中說，“東方問題的解決還不像某些人所料想的那樣快”?？Μ樖┧玫?ldquo;衛(wèi)星報”則斷然肯定，俄國軍隊在多瑙河各公國將駐扎到冬季營地中去。

貴報編輯部關(guān)于英格拉哈姆艦長的評論[273]，甚至比華盛頓發(fā)來的照會還要轟動歐洲。倫敦幾乎每一家周報、法國的許多報紙、布魯塞爾的“民族報”、都靈的“議會報”、“巴塞爾日報”和德國所有的自由主義報紙都加以轉(zhuǎn)載，有的加了評論，有的未加評論。由于一系列的德國報紙同時也轉(zhuǎn)載了貴報關(guān)于瑞（士）美（國）同盟的文章，所以諸位會看出，柏林“石印通訊”報上一篇文章中的下面一段話部分地也是針對貴報而發(fā)的：

“曾經(jīng)有一個時候，報界借各種理由表示了自己對美國的干涉論的看法。最近，由于士麥那的科斯塔事件，爭論又起。這一事件還沒有了結(jié)，而外國報紙和地方報紙已經(jīng)在研究瑞士一旦遭到侵略威脅合眾國站在瑞士方面進(jìn)行干涉的可能性了。今天我們得到消息說，某幾個強(qiáng)國打算發(fā)表一個聯(lián)合聲明，抗議合眾國提出的國際法理論；還說，這些國家的內(nèi)閣會取得完全一致的意見。美國的干涉論如果不最堅決地予以否定，在歐洲根絕革命精神就將遇到不可克服的障礙。除這項報道之外，我們還可以補(bǔ)充一個重要的事實(shí)，即法國是準(zhǔn)備簽署這一抗議聲明的強(qiáng)國之一。”

星期二的“立憲主義者報”不辭辛苦地使最后這段話變得明明白白：

“必須毫不含糊地把一切談清楚。美利堅共和國的代表們不是把科斯塔當(dāng)作合眾國的公民，而是把他當(dāng)作革命者來保護(hù)，不許奧地利逮捕的。但是沒有一個歐洲強(qiáng)國會把合眾國政府有權(quán)用武力保護(hù)歐洲革命的說法當(dāng)作國際法的一個原則來接受。當(dāng)某個國家的政府行使它的司法權(quán)的時候，無論如何都不能容許用罪犯已改變國籍這個可笑的借口（而真正的原因是這個罪犯是反對本國政治制度的）加以阻撓。美洲聯(lián)邦的艦隊并不是任何時候都能如此輕易地取得勝利的；像‘圣路易號’輪船船長那樣的橫蠻行為，在另一種情況下可能造成極為可悲的后果。”

在我們今天收到的士麥那出版的“公道報”上，有幾封很有意思的蘇姆拉來信：

“總司令奧美爾－帕沙把軍隊配置得很好，一有必要他就能在24小時內(nèi)把65000名步兵和騎兵及180門火炮集中到多瑙河的任何地點(diǎn)來。據(jù)我收到的瓦拉幾亞來信說，傷寒正在使俄國軍隊大量減員，戰(zhàn)局開始以來已損失不下13000人。死尸都盡量在夜間埋葬。馬匹也大批倒斃。而我們的軍隊什么病都沒有。在多瑙河的對岸，時時出現(xiàn)穿著莫爾達(dá)維亞制服的俄國兵，30人至60人一群。他們的一切行動我們的將軍都知道。昨天來了1000名阿爾巴尼亞天主教徒。他們是一支13000人隊伍的先頭部隊，這支隊伍將在日內(nèi)開到。他們?nèi)莾?yōu)秀射手。昨天還來了3000名騎兵，全是久經(jīng)戰(zhàn)場的，武器和裝備都好得很。我們軍隊的人數(shù)正在一天天增加。阿罕默特－帕沙昨天動身到瓦爾那去了，他將在那里等候埃及軍隊的到來，以便把他們派到預(yù)定的地點(diǎn)去。

1853年8月8日寄自蘇姆拉

8月9日，蘇丹近衛(wèi)軍的兩個步兵團(tuán)和一個輕炮兵連已開向臘茲格臘特。8月10日我們得到消息說，5600名俄軍已在多瑙河岸土特臘坎港附近扎營，這樣一來雙方軍隊的前哨彼此相距僅在步槍射程之內(nèi)。英勇的團(tuán)長伊斯甘德－貝伊已帶軍官數(shù)人去此處。奧美爾－帕沙已安排好電訊聯(lián)系，多瑙河任何一個地區(qū)發(fā)生的事情無論在白天和黑夜隨時都能報告給司令部。

最近幾個星期不停地下雨。雖然如此，筑城工程仍大力進(jìn)行。每天兩次在黎明和黃昏鳴放禮炮。對岸完全沒有這種聲勢。

埃及軍隊在君士坦丁堡經(jīng)過防疫檢查以后，就將乘船前往瓦爾那，從那里再開往巴巴達(dá)格山。準(zhǔn)將伊塞特－帕沙在那里等著他們。在多布魯甲－奧瓦西地區(qū)已集結(jié)兩萬名韃靼人，準(zhǔn)備參加對俄戰(zhàn)爭。他們有很大一部分是在俄國占領(lǐng)克里木時從克里木出走的流亡者。由于陸續(xù)開來新軍（包括正規(guī)的和非正規(guī)的），奧斯曼軍隊的人數(shù)正一天天增加，他們倦于無仗可打，渴望戰(zhàn)役開始?？纸詹淮霞壪铝罹蜁?qiáng)渡多瑙河，現(xiàn)在這種可能性特別大，因為俄軍不時在對岸出現(xiàn)使我軍更為激怒。幾天前有一批醫(yī)生，有穆斯林也有基督教徒，前往普勒夫那、臘茲格臘特、維丁和錫利斯特里亞等地去建立歐式軍醫(yī)院。11日從瓦爾那來了兩位英國高級軍官。他們與奧美爾－帕沙作了長時間的談話。在幾個土耳其軍官的陪同下，他們參觀了工事，并且認(rèn)為構(gòu)筑得很好，有足夠數(shù)量的火藥庫、面包房和清水庫等等。所有防御工事修筑得極為牢固。我軍紀(jì)律執(zhí)行得十分嚴(yán)格。

1853年8月12日星期五寄自蘇姆拉

英國將軍奧當(dāng)奈爾于13日從君士坦丁堡來此。他與奧美爾－帕沙作了兩小時的談話，第二天在總司令副官陪同下參觀了工事。昨天從瓦爾那開到三個炮兵連，另外還有大量軍需品。明天有一個炮兵連、兩營步兵和1000名騎兵去增援拉索瓦港。在拉索瓦，工兵部隊正大力修復(fù)1828年被俄軍破壞的工事。土耳其可以絕對信任自己的軍隊了。

1853年8月15日星期一寄自蘇姆拉”

上星期四，菲茨威廉伯爵曾寫信給設(shè)菲爾德的鉗工大會，他在這封信中表示反對勇敢的帕麥斯頓在議會會議閉幕時所提出的“應(yīng)該依靠俄皇的誠實(shí)和個人品德”的荒誕主張。

迪斯累里先生決定在9月14日會見他的艾爾斯貝里選民。昨天的“每日新聞”刊登了一篇長而無味的文章，這篇文章企圖駁斥該報預(yù)測中的迪斯累里先生要向他的選民所說的話。我以為，“每日新聞”如果能讓它的老前輩倫敦“笨拙”雜志[274]去完成這樁大事業(yè)，恐怕合適得多。

現(xiàn)在，英格蘭銀行第四次（從1月份算起）提高了貼現(xiàn)率。9月4日規(guī)定貼現(xiàn)率為4％。倫敦的“太陽報”[275]對此大嚷：

“這是又一次縮減國家流通資金的嘗試，又一個阻礙人民福利發(fā)展的設(shè)施。”

另方面，這家報紙又用這樣一種設(shè)想來安慰自己，即認(rèn)為英格蘭銀行在皮爾立下了1844年法令之后已喪失了相當(dāng)大的一部分有害的實(shí)力。

“太陽報”害怕也怕錯了，希望也寄托錯了。英格蘭銀行像其他任何銀行一樣，沒有多大的能力來增加或減少國家的貨幣流通量。1844年的皮爾法令不僅沒有削弱這個銀行所擁有的實(shí)際的有害的實(shí)力，而且相反地加強(qiáng)了它的這種實(shí)力。

由于一般人對1844年的銀行法令理解得不正確，同時這個法令的影響在危機(jī)日益逼近的情況下不僅對英國，而且對整個商業(yè)世界都將十分嚴(yán)重，所以我想簡單地說明一下這個法令的實(shí)質(zhì)。

1844年皮爾銀行法令的出發(fā)點(diǎn)是這樣幾種假定：金屬的貨幣流通是唯一正常的貨幣流通；流通中的貨幣量能調(diào)節(jié)價格；在純粹金屬貨幣流通的條件下，如果外匯行市有利，金塊內(nèi)流，貨幣量就要擴(kuò)大，如果外匯行市不利，金塊外流，貨幣量就要減少；銀行券的流通應(yīng)當(dāng)與金屬貨幣的流通完全一樣；因此，英格蘭銀行地下室里的黃金數(shù)量的變動和在居民中流通的它的銀行券數(shù)量的變動一定要相符合；在外匯行市有利時，銀行券的發(fā)行量應(yīng)該增加，外匯行市不利時則減少；最后，英格蘭銀行對流通中的它的銀行券數(shù)量實(shí)行監(jiān)督。

所有這些前提，沒有一個不是完全錯誤和違背事實(shí)的。即使假定存在著純粹金屬貨幣流通，流通中的貨幣量也不能決定價格，正像它不能決定純粹商業(yè)交易和工業(yè)交易的數(shù)量一樣；相反地，價格將決定流通中的貨幣量。外匯行市不利和黃金流失也不會造成甚至純粹金屬貨幣流通量的減少，因為在這種情況下受到影響的不是流通中的貨幣量，而是儲備的，即作為銀行存款或者以私人儲藏的形式存在的貨幣量。另一方面，外匯行市有利以及隨之而來的黃金內(nèi)流所增加的也不是流通中的貨幣量，而是銀行里儲存的和私人儲藏的貨幣量。因此，以純粹金屬貨幣流通的錯誤觀念為出發(fā)點(diǎn)的皮爾法令，很自然地就導(dǎo)致在紙幣流通中也不正確地套用這種法令。要發(fā)行銀行對它所發(fā)行的銀行券數(shù)量實(shí)行監(jiān)督的想法本身就是荒謬絕倫的。銀行發(fā)行可兌成黃金的銀行券，或者，一般憑商業(yè)擔(dān)保預(yù)付的銀行券，但是它無法使自然流通額增加或減少哪怕是一張銀行券。當(dāng)然，銀行可以發(fā)行任何數(shù)量的銀行券，只要它的顧主接受，但是，如果流通不需要，這些銀行券也只能或者以存入銀行的方式，或者以償付債務(wù)及兌成金屬貨幣等方式回到銀行里來。另一方面，如果銀行要強(qiáng)制減少發(fā)行數(shù)量，那末就將有為了填補(bǔ)流通中形成的真空所必需的數(shù)量的存款被提回去。所以，不論銀行有怎樣的可能去濫用別人的資本，它對流通中的貨幣量都沒有任何支配權(quán)力。例如在蘇格蘭，雖然銀行事業(yè)的發(fā)展在1845年以前實(shí)際上并沒有受到限制，而且從1825年起銀行增設(shè)了很多，但那里的貨幣流通量卻減少了，按人口平均計算每人只有1英鎊（紙幣），而英格蘭按人口平均計算每人是2英鎊，同時英格蘭5英鎊以下的貨幣單位基本上還是用金屬貨幣流通，而蘇格蘭則用紙幣。

認(rèn)為流通中的貨幣量應(yīng)該與黃金儲備相符合，這種想法是十分虛妄的。如果銀行地下室里的黃金儲備增加，不言而喻，這個銀行就將竭盡全力擴(kuò)大它的銀行券的流通，但是，經(jīng)驗教導(dǎo)我們，這是沒有用處的。英格蘭銀行在1841年至1843年這一時期內(nèi)的黃金儲備從3965000英鎊增加到11054000英鎊，可是它的流通券總額卻從3566萬英鎊減少到34094000英鎊。法蘭西銀行截至1845年3月25日發(fā)行的銀行券在流通中的共有25600萬法郎，黃金儲備是23400萬法郎，而到了1846年3月25日，它的銀行券在流通中的共有249404000法郎，但黃金儲備只相當(dāng)于9535000法郎。

認(rèn)為在黃金外流時國內(nèi)貨幣流通量就要減少的假定也同樣是錯誤的。例如現(xiàn)在黃金繼續(xù)外流，但造幣廠又到了300萬美元，加入國家的貨幣流通。

但是，最主要的錯誤是這樣一種假定，即認(rèn)為如果需要貸款即需要借貸資本，那就意味著需要增加貨幣的流通資金，而不知道用期票、支票、信用證券、清算和其他一些同貨幣流通完全無關(guān)的信用形式可以做成多得多的商業(yè)交易。衡量銀行償付能力的最好尺度是市場貼現(xiàn)率，而確定實(shí)際由銀行進(jìn)行的業(yè)務(wù)量的最準(zhǔn)確的指標(biāo)是貼現(xiàn)期票的周轉(zhuǎn)額。現(xiàn)在我們就來看看這個雙重衡量方法。在1845年3月至9月的時期中，虛擬資本隨著投機(jī)熱曾經(jīng)增長到最高峰，各種各樣的大宗成交的業(yè)務(wù)簡直淹沒了全國，那時，貼現(xiàn)率約為2．5％，而銀行券的流通量幾乎沒有任何變動；但是稍后在1847年時期中，當(dāng)貼現(xiàn)率達(dá)到了4．5％，股票價格極度下跌，到處都拒絕貸款的時候，銀行券的流通量卻達(dá)到了最大的數(shù)字。

英格蘭銀行的銀行券流通量截至1847年4月17日共計21152853英鎊，1847年5月15日是19998227英鎊，1847年8月21日是18943079英鎊。但是，在流通量這樣減少的同時，市場貼現(xiàn)率卻從7％和8％下降到5％。從1847年8月21日起至10月23日止，銀行券的流通量從18943079英鎊增加到211265188英鎊，而在同一時期市場貼現(xiàn)率從5％提高到8％。10月30日，銀行券的流通量共計21764085英鎊，而在倫巴特街支付的利息卻上升到10％?，F(xiàn)在讓我們再看看另一個例子。

英格蘭銀行

貼現(xiàn)期票           流通中的銀行券

1846年9月18日…………………12323816英鎊        20922232英鎊

1847年4月5日…………………18627116英鎊         20815234英鎊

可見，1847年4月的銀行貸款比1846年9月多600萬英鎊，但是這些借貸業(yè)務(wù)所用的流通中的銀行券是極少的。

說明了皮爾的銀行法令的基本原則以后，現(xiàn)在讓我來談?wù)勊鼘?shí)際方面的細(xì)節(jié)。這個法令預(yù)定，貨幣流通量的最低必要數(shù)字是1400萬英鎊銀行券。英格蘭銀行所發(fā)行的超過這個數(shù)字的全部銀行券，都應(yīng)該有相應(yīng)的黃金儲備作保證。羅伯特·皮爾爵士自以為他發(fā)現(xiàn)了一個自動起作用的發(fā)行銀行券的原則，能夠以機(jī)械的準(zhǔn)確性確定流通中的貨幣量，使貨幣量的增減完全與黃金儲備的增減成比例。為了實(shí)際推行這個原則，銀行就分成兩個部門——發(fā)行部和銀行部。第一個部門純粹是銀行券制造廠，第二個部門才是真正的銀行，它接受國家和公眾的存款，付股息，貼現(xiàn)期票，發(fā)放貸款并根據(jù)共同的原則辦理對其他任何銀行機(jī)構(gòu)的一切業(yè)務(wù)。發(fā)行部把它所發(fā)行的、總數(shù)等于1400萬英鎊加銀行地下室中現(xiàn)有黃金儲備總值的銀行券移交給銀行部。銀行部便把這些銀行券向公眾散發(fā)。為抵銷已發(fā)行的超過1400萬英鎊的銀行券所必需的黃金儲備留在發(fā)行部，多余部分則歸銀行部。如果黃金儲備減少到不夠抵銷流通中的超過1400萬英鎊的銀行券的程度，那末作為償還貸款或作為存款回到銀行部的銀行券便不再發(fā)行和轉(zhuǎn)換，而是予以注銷。假如流通中的銀行券有2000萬英鎊，而黃金儲備只有700萬英鎊，那末，只要再外流100萬英鎊的黃金，全部現(xiàn)存的黃金儲備就只夠發(fā)行部用的，銀行部就會連一個金幣也沒有。

從這里每個人都會明白，這一整套算計，一方面帶有虛妄的性質(zhì)，另一方面也帶有極為有害的性質(zhì)。

可以拿英格蘭銀行在上星期五的通報上發(fā)表的報告作一個例子。在報告的“發(fā)行部”一欄中，你們可以看到下面的統(tǒng)計數(shù)字：流通中的銀行券共計30531650英鎊，或者是1400萬英鎊加16962918英鎊——后一個數(shù)字是與上星期的黃金儲備相符合的數(shù)字。但是再看“銀行部”一欄的數(shù)字，你們便可以在這一欄的資產(chǎn)項下發(fā)現(xiàn)有7755345英鎊的銀行券。這是總數(shù)30531650英鎊中沒有被公眾接受的部分?？梢?，自動起作用的原則所管的只限于發(fā)行部把30531650英鎊的銀行券移交給銀行部這一件事。即使移交了，這些銀行券也沒有流動。而銀行部只要一與公眾接觸，那時調(diào)節(jié)流通中的貨幣量的便不是皮爾法令，而是實(shí)業(yè)生活的需求了。因此，自動起作用的原則的影響不能超出銀行地下室的范圍。

另方面，英格蘭銀行由于它據(jù)有特殊的地位，所以不僅對英國貿(mào)易，而且往往對世界貿(mào)易也發(fā)生實(shí)際的影響。在普遍感到貸款不足的時期就常常出現(xiàn)這種情況。在這樣的時期中，如果根據(jù)皮爾法令，隨著黃金外流相應(yīng)地提高最低的貼現(xiàn)率并拒絕貸款，銀行就會使國家證券貶值，使一切商品的價格降低，并在極大程度上加重商業(yè)危機(jī)的破壞性。為了阻止黃金外流并改變匯率，銀行就會使任何商業(yè)停滯變?yōu)閷ω泿帕魍ǖ耐{。英格蘭銀行在1847年就曾這樣做過，而這是被皮爾法令逼迫著做的。

可是這還不算完結(jié)。在任何銀行機(jī)構(gòu)中，最沉重的負(fù)擔(dān)并不牽涉到一定數(shù)量的流通中的銀行券，而是牽涉到一定數(shù)量的作為存款的銀行券和金屬貨幣。例如荷蘭的銀行，據(jù)安德森先生在下院委員會上說，在1845年以前有存款3000萬英鎊，而在流通中的只有300萬英鎊。

亞·貝林先生說：“在歷次商業(yè)危機(jī)時期，例如在1825年危機(jī)時期，最可怕的要求不是銀行券持有者的要求，而是存款人的要求。”

現(xiàn)在，由于皮爾法令規(guī)定要把黃金儲備儲存起來作為保證銀行券兌成黃金的后備，銀行經(jīng)理們便有充分的可能隨心所欲地處置存款了。而且，從上面所說的可以看出，正是這個法令所立下的制度，才會使銀行部停止發(fā)給存款和股息，同時某種數(shù)量的黃金卻存放在發(fā)行部的地下室里。在1847年就真的發(fā)生了這樣的事。當(dāng)時銀行部危急萬分，只是由于政府的參預(yù)，負(fù)責(zé)于1847年10月25日使皮爾法令暫停生效，銀行部才免遭破產(chǎn)，而在這樣的時候，發(fā)行部卻擁有6100萬英鎊的黃金儲備。

所以，實(shí)行皮爾法令的一個后果，就是英格蘭銀行在1847年危機(jī)期間改變了13次貼現(xiàn)率，而在1825年危機(jī)時期卻只改變了兩次；其次，就是這個法令在危機(jī)最深的時候引起了一系列的財政混亂（在1847年4月和10月）；最后就是：如果不是使法令本身停止生效，銀行部就得被迫停業(yè)。因此，皮爾法令將加深日益逼近的危機(jī)的惡變性和尖銳性，是沒有什么疑問的。

卡·馬克思寫于1853年9月9日

載于1853年9月24日“紐約每日論壇報”第3881號

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報”

俄譯文第一次發(fā)表

注釋：

[270]在“紐約每日論壇報”上發(fā)表的馬克思1853年8月30日所寫的文章（見本卷第324—326頁）中，沒有本文所提到的報道。可能是該報編輯部在發(fā)表這篇文章時刪掉了這一部分。——第330頁。

[271]指的是要俄國軍隊撤出多瑙河各公國的要求。——第330頁。

[272]“漫游者”（《Der  Wanderer》）是奧地利的資產(chǎn)階級日報，1809至1866年在維也納出版。——第331頁。

[273]指1853年8月6日“紐約每日論壇報”的編輯部文章“和平還是戰(zhàn)爭”。這篇文章表示贊同美國“圣路易號”巡航艦艦長英格拉哈姆在士麥那對于匈牙利流亡者科斯塔被逮捕一事（見注180）所采取的行動。——第331頁。

[274]“笨拙”（《Punch》）是英國資產(chǎn)階級自由派的幽默周刊“笨拙，或倫敦喧聲”（《Punch，or  the  London  Charivari》）的簡稱；1841年起在倫敦出版。——第334頁。

[275]“太陽報”（《The  Sun》）是英國資產(chǎn)階級自由派的日報，1798年起至1876年在倫敦出版。——第334頁。

出處：馬克思恩格斯全集第9卷