菲格斯·奧康瑙爾。——內(nèi)閣的失敗。——預算  

馬克思/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

1853年4月19日星期二于倫敦

上星期為確定諾定昂前任議會議員菲格斯·奧康瑙爾的精神狀況而召開的委員會，作出了如下的結(jié)論：

“我們認為，菲格斯·奧康瑙爾先生從1852年6月10日以來就患有精神病，并且沒有

任何恢復常態(tài)的跡象。”

奧康瑙爾作為一個政治活動家的生涯已在1848年完結(jié)。他的力量已被摧毀，他的使命已經(jīng)完成。他無力去領(lǐng)導自己所組織的無產(chǎn)階級運動了，簡直成了這個運動的障礙。如果說，對歷史的公正態(tài)度要求我不要掩蓋這種情況的話，那末，它也同樣責成我對這位倒下的戰(zhàn)士的功績作出應有的評價，所以我特把厄內(nèi)斯特·瓊斯發(fā)表在“人民報”上的對奧康瑙爾的評論介紹給讀者：

“當年的他，是一個放棄官職、財富和社會地位，拋棄有收入、有聲望的事業(yè)的人；他耗費巨額資財不是為了滿足個人的自甘清苦的癖好，而是為了政治上的殉道。他使自己處于終身放逐的地位，去國離鄉(xiāng)，而在故鄉(xiāng)他是擁有大量土地的，并且是一個最大的郡的代表。當年的他，是一個由于熱愛人類而被親屬痛恨的人。他所作的一切都是為人民服務，他現(xiàn)在幾乎淪于赤貧，正走在他那充滿無比光輝勞動的生命道路的盡頭……這就是他的一生?，F(xiàn)在請看他的勞動成果。在力量極其衰退的時期，在紛亂、疑惑和貧困的時期，他使我國的千百萬人空前地團結(jié)在一起。奧康奈爾把愛爾蘭人聯(lián)合到自己周圍，但這是在牧師們的協(xié)助下做到的。馬志尼喚醒了意大利人，但站在他那方面的有貴族和商人?？铺K特團結(jié)了匈牙利人，但站在他背后的有參議會和軍隊。而且無論匈牙利人和意大利人胸中都燃燒著仇恨外國掠奪者的火焰。但是，奧康瑙爾獨自——不要貴族、牧師和商人——集合和發(fā)動了被壓迫的階級反對上述所有這些人；為了把這個階級聯(lián)合起來，他甚至沒有利用像民族感情這樣的手段！跟著拉斐德走的是商人，跟著拉馬丁走的是小店主，跟著奧康瑙爾走的是人民！但在十九世紀立憲制的英國，人民是最沒有力量的。奧康瑙爾教會了他們?nèi)绾纬蔀樽顝姶蟮牧α俊?rdquo;[67]

上一周對聯(lián)合內(nèi)閣來說是失敗的一周。它第一次碰到了一個聯(lián)合反對派。在星期二，即12號，巴特先生提出了一個建議，要求把基爾梅赫姆殘廢療養(yǎng)院保留下來，作為愛爾蘭士兵的收容所。軍務大臣[注：悉·赫伯特。——編者注]反對這個建議。但是，盡管政府反對，這個建議仍然以198票對131票被通過了，政府的這次失敗是由于愛爾蘭旅[68]和保守反對派聯(lián)合而造成的。此后在星期四，政府又由于保守派和曼徹斯特學派[69]信徒們聯(lián)合而再遭失敗。在米爾納·基卜生先生提出了年年都提的關(guān)于廢除“知識稅”的建議之后，便廢除了廣告稅[70]。盡管格萊斯頓、羅素和悉尼等人反對，但他們還是成了少數(shù)，只得169票，而贊成的有200票。布萊特、基卜生和麥克格萊哥爾在投票時同迪斯累里、帕金頓等人站到了一起，而科布頓先生則正式聲明：“他衷心接受迪斯累里和他的朋友們的幫助。”但是，使政府遭到大得多的失敗的還不是議會里的表決，而是政府本身的行為。

關(guān)于轟動一時的科蘇特火箭案[注：見本卷第96—98頁。——編者注]詳情，大概“論壇報”的讀者已經(jīng)知道了。為了證明因此而采取的一切措施事先在帕麥斯頓和外國列強之間就已達成協(xié)議，只要舉出帕麥斯頓自己的官方機關(guān)報“晨郵報”就這件事情發(fā)表的意見就夠了：

“政府所表現(xiàn)的敏捷和機警，取得了外國列強的信任，而這些國家原來是懷疑我國的法律是否能夠制止那些好鬧事的客人的惡意行動的。”

這個案件對聯(lián)合內(nèi)閣將產(chǎn)生嚴重的后果，它現(xiàn)在就已經(jīng)（這一點有很大意義）迫使帕麥斯頓拋掉他那陳舊的愛穿革命時裝的假面具了。甚至他的最盲目的，然而是正直的崇拜者“晨報”也公開和他斷絕關(guān)系了。從帕麥斯頓向十二月二日和薩托里廣場的英雄獻贈祝愿的時候起，他這顆明星就開始昏暗，而當他公開成為“奧地利大臣”的時候，這顆明星就完全西沉了[71]。至于聯(lián)合內(nèi)閣，恰好，它的使命正在于使現(xiàn)在的群賢和舊時寡頭政治的干才一齊垮臺。聯(lián)合內(nèi)閣正以驚人的頑強精神執(zhí)行著這一任務。如果帕麥斯頓所參加的內(nèi)閣竟能渡過這場災難，那它肯定就能把弗朗斯瓦一世的話稍加改變，用玩笑的方式宣布：“除了名譽以外，什么都沒有丟”[72]。

現(xiàn)在再來談談當前大家注意的問題，即格萊斯頓先生的預算。這個預算昨天他已經(jīng)在長達5小時之久的演說中向下院提出了。這是一個根據(jù)百科全書的要求精心編制的聯(lián)合內(nèi)閣的預算，完全可以當作一大條目收到埃爾希和格魯伯所編纂的卷帙浩繁的科藝全書[73]中去。大家知道，凡是百科全書編纂者的紀元到來的時候，總是事實大量積累而思想則相應落后的時候。

每一個預算的基本問題是預算收支部分之間的對比關(guān)系，是編制平衡表，或者為結(jié)余，或者為赤字，這是確定國家或者削減、或者增加稅收的基本條件。迪斯累里先生曾估計1852—1853年度的收入總額為52325000英鎊，而支出總額為51163000英鎊。現(xiàn)在格萊斯頓先生告訴我們說，本年度的實際收入為53089000英鎊，而實際支出只有50782000英鎊。這些數(shù)字表明，收入比支出實際超過246萬英鎊。因此，同迪斯累里相比，看起來好像格萊斯頓改善了財政狀況。迪斯累里只結(jié)余160萬英鎊就可以夸耀，而格萊斯頓卻節(jié)約了246萬英鎊。不幸的是，和迪斯累里的結(jié)余不同，格萊斯頓先生的結(jié)余經(jīng)過進一步的考察就縮減到70萬英鎊的微薄數(shù)字。下院的各種決定以及其他各項特別支出已經(jīng)從他的錢袋里拿出去成百萬英鎊了。此外，格萊斯頓先生頗有先見之明地又聲明一句：

“應當記住，70萬英鎊中有215000英鎊屬于臨時進項，而不是固定進項。”

這樣一來，格萊斯頓先生的活動余地就是這結(jié)余的485000英鎊了。因而，任何關(guān)于減少舊的稅收的建議如果超過這個數(shù)字，就要施行新的稅收來加以平衡。

格萊斯頓是從所得稅這個《question  brûlante》〔“緊急問題”〕開始自己的演說的。他說，本來現(xiàn)在就可以放棄所得稅了，但是，政府還沒有準備就緒，不能建議立即廢除它。格萊斯頓要求人們注意的第一件事是，“我們從這個稅中得到550萬英鎊的收入”。其次，他企圖從所得稅的良好效果的角度來替它進行一次“精彩的”辯護，為此他花了不少心血來闡述所得稅的歷史。

他指出：“所得稅在我國爭生存時期已經(jīng)克盡職責。它使我們得以增加了國家的收入，彌補了用于戰(zhàn)爭和民政管理的支出……如果諸位不取消這種手段的效能，那末，一旦不幸重起戰(zhàn)事，它就能使我們立即把陸軍擴大到30萬人，把海軍擴大到10萬人，并相應地擴大我們的其他一切機關(guān)。”

再其次，格萊斯頓先生指出，所得稅不僅在反雅各賓戰(zhàn)爭時有用，而且對于實施羅伯特·皮爾爵士的自由貿(mào)易政策也有用。在發(fā)表了這樣熱心辯護的引論之后，他突然使我們大吃一驚地說：“所得稅充滿缺陷。”格萊斯頓先生實際上是承認了，要保存這種稅，就必須對它進行改造，以便消除它在目前所包含的不平等因素。但是，消除這種不平等就必須打破整個制度。于是他就陷入了驚人的自相矛盾之中，又來極力證明這種不平等是根本不存在的，只是看來似乎存在而已。至于固定收入和非固定收入的問題，他歸結(jié)為“土地和商業(yè)”的問題，企圖用相當笨拙的算法使公眾相信，對土地征收的稅實際上每鎊是9辨士，而對商業(yè)征收的稅每鎊僅7辨士。然后他又補充說：

“對土地和房屋的征稅不依它們的所有者每年收入多少而定，而在商業(yè)方面，收入的多少是由占有者自己呈報的，他們往往謊報。”

對于國家有價證券的持有者，格萊斯頓先生肯定地說：如果對他們收入中的那部分資本化的價值課稅，就是一種粗暴的破壞社會信任的行為。簡言之，格萊斯頓先生是斷然拒絕迪斯累里先生的提議，不同意把固定收入和非固定收入作任何區(qū)別。另一方面，他又要把所得稅擴大到愛爾蘭，此外還要向每年超過100英鎊的收入征收所得稅，而在此以前，被課稅的最低收入是150英鎊。但是，他違反自己剛剛宣布過的原則——“不可能在智力、勞力和財產(chǎn)的相應價值間定出差別，并用數(shù)字值來表達這些比例”，而建議把每年100英鎊至150英鎊的收入的征稅限定為每英鎊5辨士。最后，格萊斯頓先生為了調(diào)和一下他對所得稅的贊揚態(tài)度和他公開承認必須廢除所得稅的論調(diào)，建議：

“從1853年4月起延期兩年每英鎊征稅7辨士，從1855年4月起再延期兩年每英鎊征稅6辨士，從1857年4月起再延期3年每鎊征稅5辨士。依照這個建議，從1860年4月5日起，所得稅就將完全消失。”

格萊斯頓先生覺得，這樣一來，由于他拒絕承認區(qū)別固定收入和非固定收入的原則，他就給了土地貴族和有價證券持有者好處；另一方面，他還考慮到給曼徹斯特學派一個同樣的誘餌，即調(diào)整遺產(chǎn)稅，使之適用于一切種類的財產(chǎn)，同時卻拒絕考慮遺囑驗認稅的問題。

他宣稱：“我毫不懷疑，調(diào)整遺產(chǎn)稅（如果議會通過這個建議的話），將使我們的固定資金在1853—1854年度增加50萬英鎊，在1854—1855年度增加70萬英鎊，在1855—1856年度增加40萬英鎊，在1856—1857年度增加40萬英鎊，總共將使國家的固定收入增加200萬英鎊。”

對于蘇格蘭，格萊斯頓先生建議把現(xiàn)在施行的3先令8辨士的酒精稅附加1先令（這將提供318000英鎊的附加收入）。此外，他建議增加茶商、啤酒釀造場主、制麥場主、煙廠廠主，煙草商和肥皂制造場主的特許稅。

1853—1854年度由增加稅收而得的進項的總數(shù)將是：

所得稅…………………………………………295000英鎊

遺產(chǎn)稅…………………………………………500000英鎊

酒精稅…………………………………………436000英鎊

特許稅…………………………………………113000英鎊

共計………………1344000英鎊

加上進項超過支出的部分……………………805000英鎊

使我們可以用來減少稅收的總數(shù)……………2149000英鎊

格萊斯頓先生關(guān)于削減舊稅的建議怎樣呢？對于這個迷宮，我當然不準備朝里面進得太遠，因為這個問題不是幾句話就能說清楚的。因此，我只指出以下一些基本要點：

（1）廢除肥皂稅，這項稅收目前的總收入是1397000英鎊。

（2）在大約3年內(nèi)逐步降低茶稅，最后使茶稅從2先令2+(1/4)辨士降低到1先令。

（3）降低大量小商品的稅。

（4）縮減以統(tǒng)一公債的形式逐年償還的相當于400萬英鎊的愛爾蘭債務。

（5）鑒于羅·格婁弗諾爾勛爵建議完全廢除律師執(zhí)照稅，把這項稅收降低一半。

（6）根據(jù)基卜生先生的建議，把廣告稅降低到6辨士（但議院已經(jīng)通過了關(guān)于完全廢除這項稅收的決定）。

最后：

（7）廢除報紙附刊的印花稅（這是唯一的一家出附刊的報紙“泰晤士報”的天大的pièce  de  réjouissance〔喜事〕）。

簡單說來，格萊斯頓先生在4個多月中苦心制定的預算的基本要點就是這樣。下院預定在下星期一舉行的辯論，將使我有可能就聯(lián)合內(nèi)閣的這一創(chuàng)作繼續(xù)發(fā)表意見。

卡·馬克思寫于1853年4月19日

載于1853年5月3日“紐約每日論壇報”第3758號

署名：卡爾·馬克思

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報”

注釋：

[67]馬克思引自1853年4月16日發(fā)表在“人民報”上的厄內(nèi)斯特·瓊斯的文章“人民之友”。——第66頁。

[68]愛爾蘭旅是大不列顛議會中的愛爾蘭議員所組成的派別。在十九世紀五十年代，這一派的大部分成員是民族運動中的右翼和妥協(xié)派的代表，他們代表著愛爾蘭資產(chǎn)階級上層分子、大地主和天主教教權(quán)派集團的利益。同時，在這一派中，還有依靠富裕租佃者的愛爾蘭自由派人物。在托利黨和輝格黨勢均力敵的情況下，愛爾蘭旅同曼徹斯特派一起，能夠動搖議會中的力量對比，影響議會內(nèi)部斗爭的進程，有時還決定政府的命運。——第66頁。

[69]曼徹斯特學派是反映工業(yè)資產(chǎn)階級利益的經(jīng)濟思想中的一派。這一派的擁護者即自由貿(mào)易論者，主張貿(mào)易自由和國家不干涉經(jīng)濟生活。自由貿(mào)易論者的宣傳中心是曼徹斯特，在曼徹斯特領(lǐng)導這一運動的是1838年組織反谷物法同盟的兩個紡織廠主科布頓和布萊特。在四十至五十年代自由貿(mào)易論者組成了一個單獨的政治集團，以后加入了英國自由黨。——第66頁。

[70]英國的“知識稅”（《Taxes  on  Knowledge》）包括報紙廣告稅、報紙印花稅和紙張稅。——第66頁。

[71]1851年12月2日法國波拿巴政變后，當時擔任英國外交大臣的帕麥斯頓與法國駐倫敦大使會談，贊成路易·波拿巴的篡位（馬克思稱路易·波拿巴為薩托里廣場的英雄，是指1850年秋天在凡爾賽附近的薩托里廣場的軍事檢閱，路易·波拿巴想把這次檢閱變成擁戴波拿巴的游行）。帕麥斯頓這樣做沒有商得輝格黨內(nèi)閣其他閣員的同意，結(jié)果使他于1851年12月提出辭職，而在原則上英國政府與帕麥斯頓的觀點是沒有分歧的，它在歐洲首先承認了法國的波拿巴政權(quán)。1852年12月阿伯丁聯(lián)合內(nèi)閣成立，帕麥斯頓任內(nèi)務大臣，他對居住在英國的德國、匈牙利、意大利和其他各國的政治流亡者發(fā)起了司法迫害和警察迫害，并在報刊上進行反對他們的誹謗宣傳。流亡者的往來信件遭到暗中檢查；英國內(nèi)務部向奧地利及其他反動的大陸國家的警察當局提供有關(guān)流亡者的活動和計劃的情報，幫助外國警探追蹤監(jiān)視流亡者。帕麥斯頓用忠于憲法原則和民主原則的偽善詞句來掩飾這些反革命行為。——第67頁。

[72]法國國王弗朗斯瓦一世1525年在帕維亞同西班牙國王和德國皇帝查理五世交戰(zhàn)失敗被俘后曾寫信給母親說：“除了名譽以外，一切都丟了。”——第67頁。

[73]指1818年德國學者約·賽·埃爾希和約·哥·格魯伯在萊比錫開始出版的“科藝全書”（《Allgemeine  Encyclopädie  der  Wissensch-aften  und  Künste》），1890年完成，共167卷。——第67頁。

出處：馬克思恩格斯全集第9卷