十六大以來文化體制改革理論探索

十六大以來，文化體制改革在理論探索方面也有很多亮點(diǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次以講話或發(fā)文章的形式闡述文化體制改革的思路和理念，其中比較重要的有以下幾篇：

一是“一二三四”。2004年6月21日，《瞭望》發(fā)了一篇叫“文化體制改革的一二三四”的文章，準(zhǔn)確全面地揭示了我們這一輪文化體制改革的基本思路。一是堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。目標(biāo)就是最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。二是轉(zhuǎn)動(dòng)“兩個(gè)輪子”。一個(gè)是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，一個(gè)是大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。三是認(rèn)清“三個(gè)關(guān)系”。第一個(gè)關(guān)系是“兩個(gè)要求”相統(tǒng)一，既要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，又要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第二個(gè)關(guān)系是“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一，必須要把社會(huì)效益放在第一位，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第三個(gè)關(guān)系是“宏觀管理和微觀搞活”相統(tǒng)一。四是抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是重塑文化市場主體，第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是完善市場體系，第三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是改善宏觀管理，第四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要轉(zhuǎn)變政府職能。事實(shí)上，“一二三四”并不是記者臆測，而是李長春同志2004年視察北京兒藝時(shí)即席講話的主要內(nèi)容，所以這篇文章能完整闡述文化體制改革基本思路。

二是“八點(diǎn)認(rèn)識(shí)”。2008年11月18日，李長春同志在《求是》發(fā)表了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮》，對(duì)十六大以來我們對(duì)文化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)做了八個(gè)方面的概括：在文化的地位和作用上，明確了文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分；在文化發(fā)展方向上，明確了要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向；在文化發(fā)展目的上，明確了要堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；在文化發(fā)展動(dòng)力上，明確要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙；在文化發(fā)展思路上，明確要公益性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，推動(dòng)文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展；在文化發(fā)展格局上，明確要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對(duì)外開放格局；在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，明確要提升國家文化軟實(shí)力，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，明確要始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性。

三是“十大關(guān)系”。2010年4月，李長春同志在《求是》發(fā)表《正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系，努力探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路》，提出了文化建設(shè)的“十大關(guān)系”，即正確處理基本文化需求與多樣化多層次多方面文化需求的關(guān)系；正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；正確處理弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系；正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系；正確處理發(fā)揮政府作用與動(dòng)員全社會(huì)力量投入文化建設(shè)的關(guān)系；正確處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系；正確處理發(fā)展文化與運(yùn)用科技的關(guān)系；正確處理調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性與培養(yǎng)更多創(chuàng)新型復(fù)合型外向型人才的關(guān)系。

四特別是2011年7月23日中央政治局專門就深化文化體制改革問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話。胡錦濤總書記進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了必須抓緊抓好的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)任務(wù)概括起來為“三加快一加強(qiáng)”。一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。胡錦濤總書記的講話全面系統(tǒng)論述了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思路、重點(diǎn)任務(wù)，豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論，為確立中國特色社會(huì)文化發(fā)展道路奠定了重要基礎(chǔ)。

五是在剛剛閉幕的十七屆六中全會(huì)上，全會(huì)在總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的“一個(gè)道路、一個(gè)藍(lán)圖、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作”。一條道路就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。一個(gè)藍(lán)圖就是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深刻回答了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路所蘊(yùn)含的帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，標(biāo)志中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論體系正式確立。

從以上幾篇文獻(xiàn)，我們可以清楚地看到，文化改革發(fā)展理論創(chuàng)新的過程本質(zhì)上是“文化回歸”的過程。首先我們對(duì)“文化是什么”有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。長期以來，文化沒有“自我”，從文革前的“文藝為政治服務(wù)”，到改革開放后的“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，文化都處于從屬、配角的位子。十六大后，我們黨將文化產(chǎn)品從單一的意識(shí)形態(tài)屬性中解放出來，認(rèn)識(shí)到文化既具有意識(shí)形態(tài)屬性，又有商品經(jīng)濟(jì)屬性，提出要“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，把文化上升到生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識(shí)。從此，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展既服務(wù)于中心工作，又是中心的重要組成部分，文化徹底告別配角角色，成為主角。

在此過程中，我們對(duì)“文化有什么作用”也有了更深的了解?，F(xiàn)在我們常講文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。