剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會提出，要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。當(dāng)前，回顧十六大以來的文化體制改革歷程，總結(jié)我國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)，對于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步掀起社會主義文化建設(shè)新高潮具有重要意義。

十六大以來文化體制改革歷程回顧

1978年底，以十一屆三中全會召開為標(biāo)志，我們黨實(shí)現(xiàn)了建國以來具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。十一屆三中全會至十六大，為應(yīng)對市場化、信息化、國際化的挑戰(zhàn)，文化領(lǐng)域積極探索經(jīng)營機(jī)制變革，大力扶持新媒體發(fā)展，不斷推進(jìn)文化行業(yè)集團(tuán)化建設(shè)，推動社會主義文化建設(shè)取得巨大成就。

但總體而言，從十一屆三中全會到十六大的文化體制變革尚處在初級階段，改革動力主要來自外部的壓力而非主動的推進(jìn)，改革舉措往往肇始于基層而后為決策層認(rèn)可，全行業(yè)的改革規(guī)劃、綜合配套的改革舉措和深層次矛盾的解決，尚未破題。此外，改革發(fā)展中也出現(xiàn)諸多新問題，如“事業(yè)單位，企業(yè)經(jīng)營”中的事企職能邊界不清、事業(yè)企業(yè)好處兩頭沾問題，集團(tuán)化建設(shè)中的行政捏合問題，傳媒競爭中的過度市場化問題，公共產(chǎn)品短缺問題等等，迫切需要以新思路、新舉措開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

2002年11月，黨的十六大作出深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，我國新一輪的文化體制改革正式啟動，至今已歷時(shí)九年，主要可以分為三個(gè)階段。

第一階段在從2003年6月到2005年底，主要是積極探索、開展試點(diǎn)。2003年7月，中辦和國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見》，正式確定北京、上海、廣東、浙江、重慶和深圳、沈陽、西安、麗江九地為文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)，山東大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、國家圖書館、中國電影集團(tuán)公司等35家單位為改革試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作正式啟動。

第二階段從2005年底到2009年8月，主要是擴(kuò)大試點(diǎn)、由點(diǎn)到面。2005年底，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)作了全面部署，決定將試點(diǎn)擴(kuò)大到除西藏、新疆之外的所有省(區(qū)、市)。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，分別在除西藏、新疆外的全國所有省（區(qū)、市）確定了一批試點(diǎn)地區(qū)和單位，改革逐步向縱深拓展、向面上推開。

第三階段從2009年8月至今，主要是加快推進(jìn)，全面展開。2009年8月，中央召開全國文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會，系統(tǒng)總結(jié)了試點(diǎn)階段的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了改革的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，提出要加大力度、加快進(jìn)度，推動文化體制改革向縱深發(fā)展，改革進(jìn)入加快推進(jìn)、全面展開的新階段。

文化體制改革到這個(gè)時(shí)期，已經(jīng)由被動改革向主動改革轉(zhuǎn)換，由主要模仿經(jīng)濟(jì)體制改革向把握文化體制改革自身規(guī)律轉(zhuǎn)換。從發(fā)展理念創(chuàng)新到組織體系創(chuàng)新，從市場準(zhǔn)入創(chuàng)新到文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，綜合創(chuàng)新帶動了文化體制改革在全面推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。通過方法創(chuàng)新，明確了整體設(shè)計(jì)、綜合配套，試點(diǎn)先行、循序推進(jìn)的文化體制改革路徑。