關(guān)于區(qū)等級(jí)會(huì)議的妥協(xié)辯論 （7月18日的妥協(xié)會(huì)議）

馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

科倫7月25日。我們今天從許多混亂的、無用的、純粹個(gè)人的文件和討論（一切會(huì)議通常都是由此開始的）中抽出兩點(diǎn)來談?wù)劇?/p>

第一點(diǎn)是前任大臣洛貝爾圖斯交給主席的、后來在講臺(tái)上宣讀的書面聲明：雖然他報(bào)名發(fā)言時(shí)說要反對(duì)雅科比的提案，但是他打算只反對(duì)這個(gè)譴責(zé)法蘭克福決議的提案的第一部分，同時(shí)也反對(duì)內(nèi)閣在7月4日對(duì)這個(gè)問題所作的聲明。大家知道，不等洛貝爾圖斯先生發(fā)言，討論就中止了。

第二點(diǎn)是布洛多夫斯基先生代表全體波蘭議員對(duì)德籍波蘭議員的沒有根據(jù)的聲明所作的聲明；他不贊同把波茲南的一部分并入德意志聯(lián)邦，他認(rèn)為這是非法的；他的根據(jù)是1815年的條約和國王所引起的省等級(jí)會(huì)議反對(duì)把這塊土地劃入德意志聯(lián)邦的聲明[161]。

“解決這個(gè)問題的下一步合法途徑我不知道，因?yàn)檫€沒有征求國家對(duì)這件事情的意見。”

接著對(duì)奏摺進(jìn)行最后的討論。大家知道，奏摺在左派的“又是信任問題！”的叫喊聲中和全場的大笑聲中被否決了。

隨后討論了委員會(huì)關(guān)于94位議員提議取消區(qū)等級(jí)會(huì)議課稅權(quán)的報(bào)告。

我們打算來談?wù)勥@個(gè)問題。它使我們又想起了真正的舊普魯士的立法；日益強(qiáng)大的反動(dòng)派越來越贊美這種立法是完美無缺的典型，而不想扮演過渡內(nèi)閣角色的辦事內(nèi)閣則越來越恬不知恥地贊美博德爾斯文克內(nèi)閣。

根據(jù)還在1840年以前就頒布的一些法律，區(qū)等級(jí)會(huì)議有權(quán)規(guī)定本區(qū)居民的稅賦。

這些區(qū)等級(jí)會(huì)議是舊普魯士“代議制”的最好的典型。在一個(gè)區(qū)里，農(nóng)民中最大的土地占有者總共可派3個(gè)代表；每座城市通常派一個(gè)代表；但是每個(gè)貴族地主則都是區(qū)等級(jí)會(huì)議的世襲代表。城市里的工人和一部分小資產(chǎn)階級(jí)，鄉(xiāng)村里的小私有者和外鄉(xiāng)人，總之，絕大多數(shù)的居民都沒有代表。雖然這些階級(jí)沒有代表，但是代表們，特別是“區(qū)等級(jí)會(huì)議的世襲代表”先生們卻要向他們課稅，至于為了什么目的，我們馬上就會(huì)看到。

這些區(qū)等級(jí)會(huì)議還能完全獨(dú)立地支配一區(qū)的財(cái)政，但是在解決課稅問題時(shí)，必須取得總督或國王的同意。此外，如果不能取得一致的意見和某個(gè)等級(jí)有特殊的意見，就由內(nèi)政大臣來作最后的決定。由此可見，舊普魯士國家制度是多么善于巧妙地保護(hù)大土地占有者的“合法取得的權(quán)利”和官僚制度的最高監(jiān)督權(quán)。

但是，正如在中央委員會(huì)的報(bào)告中極其明確地承認(rèn)的那樣，官僚制度的這個(gè)最高監(jiān)督權(quán)只是為了保護(hù)地方官吏的權(quán)力，使他們不受區(qū)等級(jí)會(huì)議的任何干涉，而決不是為了保護(hù)區(qū)里的居民，特別是那些沒有代表權(quán)的居民，使他們不受區(qū)等級(jí)會(huì)議代表先生們的侵犯。

報(bào)告在結(jié)束時(shí)建議廢除賦予區(qū)等級(jí)會(huì)議以課稅權(quán)的法律。

報(bào)告人布赫爾先生論證了這個(gè)提案。正是這些使沒有代表權(quán)的居民特別苦惱和非常痛恨的區(qū)等級(jí)會(huì)議的決議，首先得到了各區(qū)政府的批準(zhǔn)。

“在原則上已經(jīng)廢除但是可惜在事實(shí)上至今還存在的警察國家的災(zāi)殃也就在這里，——官吏或官廳在官僚等級(jí)制度的階梯上所占的地位越高，就越深信他們對(duì)一切問題，甚至對(duì)這些專門問題也都比別人了解得透徹，可是正是由于這一點(diǎn)，他們對(duì)地方上的貧困一點(diǎn)也不了解。”

正在討論的提案之所以特別應(yīng)該認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)奶岚?，是因?yàn)檫@個(gè)提案不是創(chuàng)造性的，而只是破壞性的；“不能否認(rèn)，議會(huì)在進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)的嘗試方面到現(xiàn)在還沒有成功……所以，目前主要從事破壞性的活動(dòng)是適當(dāng)?shù)?rdquo;。因此，發(fā)言人建議廢除反動(dòng)法律，特別是在1815年以后頒布的反動(dòng)法律。

這太過分了。報(bào)告人不僅宣布舊普魯士國家制度、官僚制度和區(qū)等級(jí)會(huì)議應(yīng)該受到譴責(zé)，甚至還諷刺前幾次妥協(xié)辯論的結(jié)果。對(duì)內(nèi)閣來說形勢好轉(zhuǎn)了。況且在朝廷方面，不容許廢除的正是現(xiàn)在的國王所頒布的那些法律。

于是，屈韋特爾先生?上講臺(tái)。

“區(qū)等級(jí)會(huì)議的成分是這樣，所以它的結(jié)構(gòu)無疑要改變，因?yàn)?rdquo;——等級(jí)制度總是同法律上的平等相抵觸？恰恰相反！只是“因?yàn)楝F(xiàn)在每個(gè)貴族地主是區(qū)等級(jí)會(huì)議的世襲代表，而城市無論擁有多少貴族領(lǐng)地，只有派一個(gè)代表去參加區(qū)等級(jí)會(huì)議的權(quán)利，農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有3個(gè)代表。”

在我們面前暴露了辦事內(nèi)閣的秘密計(jì)劃。建立了中央人民代議制，等級(jí)代議制就必然要廢除，這已是無可挽救的了。但是在一些較小的代議機(jī)關(guān)中，在一些區(qū)（也許還在一些?。浚┲?，有人還想保存等級(jí)代議制，只廢除貴族所享有的、優(yōu)越于市民和農(nóng)民的最突出的特權(quán)。對(duì)屈韋特爾先生的聲明只能作這樣的理解——這至少可以從下面這一點(diǎn)看出：中央委員會(huì)的報(bào)告恰好堅(jiān)持在區(qū)代議機(jī)關(guān)中確立法律上的平等；但是，屈韋特爾先生卻用緘默來回避這個(gè)問題。

屈韋特爾先生對(duì)提案的內(nèi)容無法反對(duì)；他只問是否應(yīng)該使這個(gè)提案完成“立法的手續(xù)”。

“區(qū)等級(jí)會(huì)議會(huì)濫用課稅權(quán)的危險(xiǎn)也許不致于這么大……政府的監(jiān)督權(quán)絕對(duì)不致于象有些人企圖描述的那樣虛妄；這種權(quán)力始終是認(rèn)真地行使了的，不過是等級(jí)稅的下等納稅人盡量想免稅而已。”

當(dāng)然！屈韋特爾先生曾經(jīng)是博德爾施文克內(nèi)閣的官員，因而他竟敢損害整個(gè)辦事內(nèi)閣的名譽(yù)，認(rèn)為無論如何必須捍衛(wèi)博德爾施文克官僚制度過去的功績。我們發(fā)覺，在漢澤曼先生的伙伴屈韋特爾用這種方法來聲明漢澤曼先生和博德爾施文克先生意見一致時(shí)，漢澤曼先生并不在場。

屈韋特爾先生聲稱，在發(fā)布不批準(zhǔn)區(qū)等級(jí)會(huì)議所通過的稅收的特別指示以前，他已經(jīng)發(fā)指示給各區(qū)行政機(jī)關(guān)，這樣，目的似乎就達(dá)到了。

晏奇先生戳穿了大臣先生的全部把戲，他說，按照等級(jí)稅（貴族的領(lǐng)地完全免稅）的比例征收通行稅（主要對(duì)貴族的領(lǐng)地有利）已是區(qū)等級(jí)會(huì)議的慣例了。

屈韋特爾先生和當(dāng)事人馮·萬根海姆先生企圖捍衛(wèi)區(qū)等級(jí)會(huì)議。特別是高等法院院長，薩奇希區(qū)等級(jí)會(huì)議代表馮·萬根海姆先生發(fā)表長篇演說來贊美這個(gè)值得贊美的機(jī)構(gòu)。

但是摩里茨代表又損害了全部效果。屈韋特爾先生的指示有什么作用呢？如果內(nèi)閣被迫辭職，區(qū)行政機(jī)關(guān)就會(huì)不理睬這個(gè)指示。既然我們有這樣一些不好的法律，我就不知道為什么我們不應(yīng)該廢除它們。至于在這里遭到否認(rèn)的濫用職權(quán)的問題，那末

“區(qū)等級(jí)會(huì)議不僅濫用了它的課稅權(quán)，給予個(gè)人以豁免權(quán)，批準(zhǔn)對(duì)全區(qū)居民無益的開支，而且還為了個(gè)別人的利益，為了特權(quán)階層的利益，決定修筑道路……打算把區(qū)的中心魯平城和漢堡—柏林鐵路聯(lián)結(jié)起來。區(qū)行政機(jī)關(guān)不但沒有使鐵路線通過符斯特爾豪森城（雖然該城表示愿意自己出資來彌補(bǔ)不足的費(fèi)用），而且拒絕在這個(gè)沒有絲毫資金的小城市修筑公路。結(jié)果公路是通過一個(gè)貴族地主的3個(gè)領(lǐng)地敷設(shè)的?。?rdquo;

賴辛巴赫先生注意到：內(nèi)閣的指示對(duì)區(qū)的財(cái)政問題毫無影響，區(qū)的財(cái)政完全受區(qū)等級(jí)會(huì)議的支配。

大臣先生用幾句軟弱無力的話作了回答。

布赫爾先生宣稱，他決不認(rèn)為大臣先生有權(quán)發(fā)布實(shí)際上是廢除現(xiàn)行法律的指示。只有通過立法的方式才能有助于事。

屈韋特爾先生又嘰嘰咕咕地說了幾句不相干的話來為自己辯護(hù)，然后就開始表決。

議會(huì)通過了中央委員會(huì)的提案，廢除了授予區(qū)等級(jí)會(huì)議以課稅權(quán)和支配區(qū)財(cái)政權(quán)的法律，并附帶聲明：“根據(jù)這些法律通過的區(qū)等級(jí)會(huì)議的決議仍然有效。”

這樣，我們就看到辦事內(nèi)閣所辦的“事情”就是企圖用警察手段來達(dá)到反動(dòng)目的和搞垮議會(huì)。

（待續(xù)）[注：關(guān)于普魯士國民議會(huì)7月18日會(huì)議以后的情況，弗·恩格斯在“關(guān)于瓦德涅爾案件的妥協(xié)辯論”一文中作了評(píng)述（見本卷第338—341頁）。——編者注]

弗·恩格斯寫于1848年7月25日

載于1848年7月26日“新萊茵報(bào)”第56號(hào)

原文是德文

俄文譯自“新萊茵報(bào)”

俄譯文第一次發(fā)表

注釋：

[161]對(duì)于普魯士政府提出的關(guān)于把波茲南大公國并入德意志聯(lián)邦的建議，波茲南等級(jí)代表會(huì)議于1848年4月6日表示反對(duì)。——第318頁。

出處：馬克思恩格斯全集第5卷