二、準(zhǔn)確把握《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的精神實質(zhì)

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》共六章四十五條，包括了總則、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、代表性項目名錄、傳承與傳播、法律責(zé)任等五個方面。在我看來，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的主要內(nèi)容可以概括為：“一個目標(biāo)、兩大原則、三項制度”。

（一）明確了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“一個目標(biāo)”

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開宗明義，明確提出立法的目的是“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著中華民族的輝煌歷史，銘刻著中華民族的偉大創(chuàng)造，是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是建設(shè)社會主義精神文明的重要資源，加

強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，是建設(shè)社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，也是各級政府部門義不容辭的職責(zé)。這一目標(biāo)，過去主要體現(xiàn)在黨和國家的政策文件中，現(xiàn)在以法律的形式得到確認(rèn)。為了進(jìn)一步體現(xiàn)這一目標(biāo)，本法從不同角度進(jìn)行了制度設(shè)計：一是在調(diào)整范圍上，對保護(hù)對象進(jìn)行了明確界定。二是在法律性質(zhì)上，定位于行政保護(hù)為主。三是在保護(hù)措施上，實行區(qū)別保護(hù)，確認(rèn)國家采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施保存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取傳承、傳播等方式保護(hù)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）提出了指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的“兩大原則”

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的兩大基本原則：一是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實性、整體性和傳承性；二是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。這兩大原則是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗的高度凝煉和總結(jié)，是我們在保護(hù)實踐中遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、衍變規(guī)律，處理好有關(guān)民族、宗教問題以及傳統(tǒng)文化中的精華與糟粕等問題的重要指針。

（三）規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“三項制度”

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的三項重要制度，分別是調(diào)查制度、代表性項目名錄制度、傳承與傳播制度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查是保護(hù)工作的基礎(chǔ)，本法對縣級以上人民政府、各有關(guān)部門、公民、法人和其他組織的調(diào)查以及境外組織或個人在我國境內(nèi)的調(diào)查分別作出了規(guī)定；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，是為了集中有限的資源，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目制定保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行重點保護(hù)，并明確了建立名錄的程序規(guī)范和保護(hù)要求；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播，既包括對代表性傳承人的認(rèn)定和扶持，也包括各級人民政府、有關(guān)部門及學(xué)校、新聞媒體、公共文化機(jī)構(gòu)等在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、教育、傳播方面的重要責(zé)任。另外，國家鼓勵和支持合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。