二是清政府和立憲派之間的關(guān)系開始惡化。

起初新政的一個重要戰(zhàn)略目標，就是安撫立憲派共同對付革命黨。但是現(xiàn)在立憲派進一步提出參政的要求，清政府政策強硬，彼此的關(guān)系迅速趨于惡化。從1909年10月到1910年10月一年的時間里，立憲派組織了三次聲勢浩大的國會運動。在第三次請愿的壓力下，清政府最后做出讓步，說將在11月4日宣布組織責任內(nèi)閣，但是到宣統(tǒng)五年（1913年）才能開國會。這比清政府原來提的九年立憲提前了四年，比立憲派要求的時限——1911年晚了兩年，清政府說，既然已經(jīng)公布1913年開國會，組織內(nèi)閣，就不允許再請愿了，否則嚴懲。東三省的一些立憲派議員不走，結(jié)果被驅(qū)回籍，立憲運動到這兒實際上就失敗了。

到1911年5月清政府建立內(nèi)閣，但是這個內(nèi)閣根本不是什么責任內(nèi)閣，奕劻作為總理大臣，17個內(nèi)閣成員當中滿族九人，皇族七人，被人笑話為皇族內(nèi)閣，這無異于火上澆油，使得立憲派徹底心寒，許多人因此紛紛離清政府而去，另謀出路了。清政府這種對待立憲派的強硬辦法，使得兩派最終分道揚鑣。

綜上所述：清政府內(nèi)部的新舊矛盾以及清政府與立憲派之間矛盾的加劇，對清政府造成了致命的打擊。事實上，清廷內(nèi)部這種綿綿不絕的爭權(quán)奪利，集中反映了統(tǒng)治集團內(nèi)部的腐朽。作為“續(xù)命湯”的新政，現(xiàn)在卻變成了利益再分配的角斗場，使得清政府的統(tǒng)治力量大大削弱，最終將作為“續(xù)命湯”的新政進一步異化成了“催命湯”。待到武昌槍聲響起，以載灃為首的滿族親貴雖然掌權(quán)，卻根本手足無措，只好再回過頭請自己的仇敵袁世凱出山。結(jié)果，袁世凱和立憲派革命黨聯(lián)手獲得了列強的支持，拿走了政權(quán)，268年的清王朝隨之崩潰。

應該說清政府舉起新政旗幟的時候，它是決心與時俱進，改革圖存，為自己爭得了延續(xù)政權(quán)的現(xiàn)實性與合理性。但當改革無法制止自己內(nèi)部爭權(quán)奪利的腐敗以及不能夠有效控制新政發(fā)展的時侯，就使得新政變法維新的初衷變得難以為繼，清政府就這樣失去了自身繼續(xù)存在的現(xiàn)實性和合理性。由此，清政府曾經(jīng)抓住的必然性繼而被另一種新興的共和革命的歷史潮流所取代。

清朝最后十年的歷史反思