清朝的最后十年是成也新政，敗也新政

古今中外的歷史證明：改革從來都是有風(fēng)險的，特別是政治改革尤其有風(fēng)險。關(guān)于改革有很多著名的說法，魯迅說：一幫人住在一個沒有窗戶的鐵屋里，很黑，有些人主張我們是不是應(yīng)該開開窗戶，通通氣，大家都反對，因為已經(jīng)習(xí)慣了，開什么窗戶。這時候主張開窗戶的人不干了，于是說不開窗戶那就干脆把屋頂給掀了吧，起初反對開窗戶的人說：那行，開窗戶吧。就是說矯枉必須過正，這是魯迅基于中國惰性前提下講改革的名言。

法國近代著名史學(xué)家托克維爾在講到法國大革命時，就改革和革命的關(guān)系講到：對于一個壞政府來說，最危險的時刻通常就是他開始改革的時候。人們耐心忍受那些苦難，以為這是不可避免的，習(xí)慣了，但一旦有人出主意說應(yīng)該消除這些苦難，就像魯迅講的應(yīng)該開窗戶了，人們就變得無法忍受了。改革不只是推倒了阻礙大革命的重重障礙，同時也向人民表明了怎樣才能動手進行革命，因而改革為大革命做了準備，改革往往會導(dǎo)致革命。

就是說，社會改革的心理具有兩重性：一方面有惰性，所以魯迅講了矯枉必須過正，才能解決一些問題；另一方面改革一旦付諸行動，欲望就會加速強化，而且還會逐漸失去耐心，急于求成的一面就會出現(xiàn)，這是值得我們注意的社會現(xiàn)象。

現(xiàn)在我們用這些思路反過來思考晚清的改革。清政府也可以說是開弓沒有回頭箭，對于風(fēng)雨飄搖的清王朝來說新政已經(jīng)發(fā)動了，就不可能終止，關(guān)鍵就在于能否有效地控制因為新政而興起的新的社會力量，有沒有始終把握住改革的主動權(quán)，這一點決定了清政府的存亡。也就是說，對于清政府來說新政是把雙刃劍。

第一，清政府順應(yīng)潮流推行新政。

1905年改革進入了深水區(qū)，人們直接要求政治改革，要求改變君主專制，實行君主立憲，因而出現(xiàn)了“立憲運動”。清政府起初并沒有料到有這個必然的趨勢，此時面臨著嚴峻的考驗。“立憲運動”發(fā)生于1904年、1905年，日俄在中國東北發(fā)生戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭的結(jié)果是日本擊敗了俄國。中國人從日本打敗俄國的事實得出兩點結(jié)論：第一，日本是黃種人，亞洲的日本人打敗了歐洲的白種人——俄國人，這就證明了西方人長期說的黃種人是二等民族是沒有根據(jù)的，由此而提升了我們國民的自信心；第二，日本是君主立憲國家，俄國是專制國家。日本打敗俄國就證明：中國走君主立憲的道路才有希望。在這樣的影響下，國內(nèi)要求實現(xiàn)立憲的呼聲越來越高。清政府被迫派五大臣到國外考察東西方立憲，1905年9月1日清政府發(fā)布上諭，決定要仿照實行憲政，但是又認為條件不具備，因而要預(yù)先預(yù)備，所以叫預(yù)備立憲。預(yù)備立憲包括很多方面的內(nèi)容，比如說要進行改革官制、制訂法律、發(fā)展教育、清理財務(wù)、設(shè)立巡警等一系列的準備。至于什么時候?qū)嵭辛棧€要看準備情況怎么樣，按今天話說就是小步前進留有余地。立憲雖然遙遙無期，但是立憲畢竟啟動了。