張維迎:各部門(mén)制定政策出于保護(hù)自我利益

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

張維迎:各部門(mén)制定政策出于保護(hù)自我利益

   //

我要講的題目是“好政策與壞政策”。劉主席是制定政策的,我絕對(duì)不是針對(duì)劉主席,因?yàn)閯⒅飨贫ǖ恼叽蟛糠质呛谜?,但是現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有很多壞政策。其實(shí)我們?cè)诳紤]一個(gè)政策,如果一個(gè)政策我們認(rèn)為是好的但是效果總是不好的話問(wèn)題究竟出在哪里,我們用什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。

在這方面我想我們普通人跟經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間可能有很多的分歧。普通人,我們?cè)u(píng)價(jià)政策是基于政策的目標(biāo),也就是目的是善的還是惡的,比如說(shuō)我們政府出臺(tái)一個(gè)政策,要縮小貧富差距,我們說(shuō)是好的,要普遍提高工資,大家說(shuō)好,我們提出建立和諧社會(huì),大家會(huì)說(shuō)好政策,要增加就業(yè)機(jī)會(huì)也是好政策,提高全民社會(huì)福利也是好政策,保護(hù)弱勢(shì)群體也是好政策,控制物價(jià)、房?jī)r(jià)都是好政策。那經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎么評(píng)價(jià)政策?經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策時(shí),首先我們承認(rèn)政策的社會(huì)價(jià)值本身沒(méi)有更多的發(fā)言權(quán),它唯一的發(fā)言權(quán)跟普通人一樣,就是作為一個(gè)單個(gè)的人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是政策的結(jié)果是與政策的目標(biāo)相一致還是相反。我們說(shuō)一個(gè)政策是壞的,不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不喜歡這個(gè)政策的結(jié)果,而是它的結(jié)果與政策制定者目標(biāo)不一致甚至相反。比如說(shuō)最低工資和限制雇工自由的政策,我們現(xiàn)在勞動(dòng)合同法規(guī)定的政策不好,因?yàn)闇p少了就業(yè)機(jī)會(huì)增加了失業(yè),其實(shí)是對(duì)年輕人的最不利。我們說(shuō)高稅收政策不好,是因?yàn)橐种屏斯ぷ鞯姆e極性,不利于創(chuàng)業(yè),阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們說(shuō)用擴(kuò)張性的貨幣政策包括美國(guó)、中國(guó),過(guò)去兩年用擴(kuò)張性的政策刺激經(jīng)濟(jì)不好,是因?yàn)樗膭?lì)了企業(yè)家做錯(cuò)誤的投資決策,最后一定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不好不是說(shuō)目標(biāo)不善,而是說(shuō)它根本不具有可行性。經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)政策的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么,我達(dá)到同樣的目標(biāo)是不是成本更低、更好的替代方案,比如說(shuō)北京市控制汽車(chē)為例現(xiàn)在用搖號(hào)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策的第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)家的決策一定基于對(duì)消費(fèi)者的支付決策的預(yù)期,這樣來(lái)看我們說(shuō)政府搞的產(chǎn)業(yè)政策比如說(shuō)不好,為什么?因?yàn)椴皇枪膭?lì)企業(yè)家怎么理解消費(fèi)者,按照消費(fèi)者的偏好來(lái)制定投資,而是鼓勵(lì)企業(yè)家根據(jù)政府的偏好來(lái)決定投資,所以它也不是一個(gè)好的政策。

那接下來(lái),我想談一下為什么政策的目標(biāo)非常善良,但是政策結(jié)果很不理想而且不一致,而且用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來(lái)講,是不滿足激勵(lì),因?yàn)樯鐣?huì)當(dāng)中每個(gè)主體都有自己的利益偏好和自己的信息,每個(gè)人在追求自己利益的時(shí)候都在利用政策,而不是在執(zhí)行政策,而很多的政策制定者是被動(dòng)的,只要是這個(gè)就會(huì)按他的意圖去做。我們以最低工資為例,最低工資想保護(hù)低收入的勞動(dòng)者,但是企業(yè)可以執(zhí)行最低工資但是仍然可以減少雇員,就是并不能強(qiáng)制我雇多少人,我原來(lái)可能雇一千人現(xiàn)在只能雇五百人,實(shí)際上是損害了最低收入階層,總的結(jié)果是自由放任的沒(méi)有政府強(qiáng)制干預(yù)的事權(quán)政策應(yīng)該是最好的政策。

我舉個(gè)例子,任何一個(gè)政策如果限制了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的政策都不是好政策,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要企業(yè)家的判斷力、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神,如果政策對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新精神進(jìn)行抑制一定不是好政策。任何限制自由競(jìng)爭(zhēng)的政策,特別是不允許自由進(jìn)入,那么它也不是一個(gè)好政策。我要特別強(qiáng)調(diào)一下,我講的思想邏輯,我們每個(gè)人要幸福首先要使別人幸福,但是前提是有競(jìng)爭(zhēng),如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)你自己幸福就不需要?jiǎng)e人幸福。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)思想邏輯的運(yùn)作是非常重要的,無(wú)論我們以什么樣的方式競(jìng)爭(zhēng)。所以國(guó)有企業(yè),大量的不是在創(chuàng)造價(jià)值而是在耗費(fèi)價(jià)值,所以賺的很多利潤(rùn)是來(lái)自財(cái)政的補(bǔ)貼,或者經(jīng)濟(jì)上講的消費(fèi)者剩余。

我們誘導(dǎo)企業(yè)家尋租的政策都不是好政策。產(chǎn)業(yè)政策我們要多談一點(diǎn),我們很多人包括美國(guó)人、海外的人都羨慕中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策,其實(shí)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策成功并不多,產(chǎn)業(yè)政策前提是政府官員比企業(yè)家更明白未來(lái)發(fā)展方向是什么。這個(gè)假設(shè)完全不成立。產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常變成了尋租政策,也就是說(shuō)政府官員利用產(chǎn)業(yè)政策分配資金,企業(yè)家怎么跟政府搞好關(guān)系,怎么編制可行的方案然后獲得政府的補(bǔ)貼。任何增加政府控制能力的政策,包括財(cái)政的能力、資源的能力、土地能力等等,其實(shí)都不是好的政策,我們用行政的手段控制價(jià)格包括房?jī)r(jià),都不是好政策,因?yàn)椴荒苷嬲鉀Q問(wèn)題。我們現(xiàn)在要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題,為什么這么多壞的政策總是在泛濫?我想大致兩個(gè)原因,一個(gè)是基于無(wú)知或者壞知識(shí)的政策,比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政策,我們追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)很高尚,但是因?yàn)槲覀儫o(wú)知,我們不知道一個(gè)經(jīng)濟(jì)究竟怎么運(yùn)作。這個(gè)也可以理解為什么很多政治家、政府官員通常不太喜歡經(jīng)濟(jì)學(xué),我指的是真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二個(gè)壞的政策是基于利益的壞政策,也就是從自己的利益出發(fā)導(dǎo)致的壞政策。企業(yè)它的問(wèn)題出在哪?問(wèn)題是按照市場(chǎng)的規(guī)則你追求個(gè)人利益但是必須要為別人創(chuàng)造價(jià)值。我講的利益的壞政策就是這些政策導(dǎo)致的后果不是為別人創(chuàng)造價(jià)值獲得收益,而是通過(guò)把別人的收入拿到自己的手里,所以是壞政策?,F(xiàn)實(shí)中我們知道基于無(wú)知和利益的政策是互補(bǔ)關(guān)系的,很多情況下既得利益總是批著很強(qiáng)的理論外衣。舉個(gè)例子包括計(jì)劃生育,我們現(xiàn)在要改變計(jì)劃生育政策為什么難?一個(gè)是擔(dān)心中國(guó)人口多了怎么辦,再一個(gè)計(jì)劃生育隊(duì)伍本身是既得利益。

凱恩斯主義本來(lái)是研究短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的理論,現(xiàn)在變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的理論,中國(guó)現(xiàn)在“十二五”制定的理論依據(jù)很多就是凱恩斯主義的公式。政府花的錢(qián)越多GDP增加的越快,我們本來(lái)創(chuàng)造GDP為了消費(fèi),但是現(xiàn)在為了GDP而創(chuàng)造消費(fèi)。投資本來(lái)是為了提高效率,我們現(xiàn)在是為了增加需求。貿(mào)易本來(lái)是為了提高全世界的幸福水平,使得大家在更好的分工下所有國(guó)家都得到好處,現(xiàn)在貿(mào)易變成了只有出口大于進(jìn)口才提高GDP,所以貿(mào)易保護(hù)主義政策就在這里找到了理論依據(jù)。

我們看一下利益驅(qū)動(dòng)在哪?首先我們看為什么政治家喜歡凱恩斯主義??jī)蓚€(gè)原因,第一凱恩斯主義政策可以使政府大把的花錢(qián),第二政治家通常喜歡短期的目標(biāo),因?yàn)楝F(xiàn)在的民主體制下,大家知道每個(gè)當(dāng)官的不像過(guò)去皇帝考慮子子孫孫的利益,現(xiàn)在只考慮這一屆政府的利益,所以凱恩斯主義為他解決短期利益提供了借口。企業(yè)家也喜歡凱恩斯主義,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)家自己犯了錯(cuò)以后他不愿意忍受痛快,希望政府多發(fā)票子。劉主席放出信貸,企業(yè)家一定喜歡。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為什么喜歡凱恩斯主義?因?yàn)閯P恩斯主義創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。普通大眾為什么喜歡凱恩斯主義?因?yàn)槠胀ù蟊姴幌矚g市場(chǎng)不喜歡競(jìng)爭(zhēng),凱恩斯主義意味著市場(chǎng)是失敗的,所以有人來(lái)幫助他們糾正市場(chǎng)的失敗。

由此我們看一下中國(guó)的未來(lái),未來(lái)我們看十年很大程度取決于我們理念,因?yàn)槲覀冋呤歉鶕?jù)理念制定的,如果我們相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們的未來(lái)就會(huì)很好,否則像前兩年或者目前的情況,我們對(duì)市場(chǎng)越來(lái)越多懷疑,對(duì)企業(yè)家精神越來(lái)越多的不信任,那么我們前途不會(huì)好?;蛘吆?jiǎn)單的說(shuō)我們能不能靠理念戰(zhàn)勝利益?我們知道改革前十年,八十年代是理念戰(zhàn)勝利益,就是我們相信了東西,盡管有阻力也要推行,所以我們改革取得了進(jìn)步。但是看看現(xiàn)在,現(xiàn)在的情況基本上是利益戰(zhàn)勝理念,沒(méi)有多少人在談理念,幾乎所有的政策都出自各個(gè)部門(mén)自我利益的保護(hù)而制定的政策。那么如果這個(gè)情況不能得到扭轉(zhuǎn),那么未來(lái)我們不能太樂(lè)觀,為什么?大家看一下既得利益是非常非常強(qiáng)大的,我們很多既得利益一般都打著國(guó)家利益、民族利益的外衣,既得利益可以民族主義的情緒,在中國(guó),民族主義有很深的基礎(chǔ),我們一打著民族主義的基礎(chǔ),我們理念就不需要了,其實(shí)背后掩蓋起來(lái)的是利益。這樣我們很多老百姓就變成既得利益者的人質(zhì)。真理由此就變得非常脆弱。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒(méi)有機(jī)會(huì)講亞當(dāng)斯密的話,其實(shí)亞當(dāng)斯密講的非常好。我剛才講八十年代我們很多有理念的干部,但是那時(shí)候比賽誰(shuí)在干事兒。但是現(xiàn)在比賽誰(shuí)在不干事兒,因?yàn)樵讲桓墒聝涸桨踩?/p>

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),或許我們未來(lái)的改革只有在真正的危機(jī)出現(xiàn)之后才會(huì)發(fā)生,當(dāng)然這是我們不大愿意看到的,但是歷史經(jīng)驗(yàn)證明也許我們只能如此,我們只有等待。

謝謝大家!

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端