“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)階段性變化。

所謂發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)折性變化是指影響發(fā)展的三個(gè)“不期而遇”。

第一，工業(yè)化、城市化加速與資源環(huán)境變化的不期而遇。

以前發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的過程中隨便污染、隨便排放卻不受限制，現(xiàn)在到了我們發(fā)展時(shí)排放受到限制了。世界氣候變化大會(huì)有一些政治的成分在里頭，各國(guó)推出一些綠色壁壘限制我們，但我們沒有辦法。因?yàn)槲覀儧]有話語權(quán)，沒有市場(chǎng)支配的力量，因?yàn)榧夹g(shù)不在我們這兒，我們是在美國(guó)主導(dǎo)下的分工體系鏈條之下做事?，F(xiàn)在這個(gè)格局就是第三次全球化的一個(gè)格局，跟前兩次全球化比，對(duì)我國(guó)是非常有利的。第一次全球化是歐洲工業(yè)化以及歐洲以外的殖民化，中國(guó)從頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體淪為半殖民地，是最大的輸家。第二次全球化是兩個(gè)半球化，二戰(zhàn)后兩大陣營(yíng)的形成，中國(guó)以臺(tái)灣海峽為界被分裂化。只有在第三次全球化中，我國(guó)抓住了機(jī)遇，加入了WTO，我國(guó)的勞動(dòng)跟別人的技術(shù)、制度、管理、營(yíng)銷、品牌結(jié)合起來，社會(huì)勞動(dòng)力一下子得到轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2001年之后開始恢復(fù)，2003年一直到2007年持續(xù)高增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上來了，超過了很多國(guó)家。但在這個(gè)過程中資源環(huán)境約束問題嚴(yán)重。

第二，勞動(dòng)力供求關(guān)系變化與匯率變化不期而遇。

2007年新《勞動(dòng)合同法》推出，人民幣匯率進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年出口行業(yè)的成本上升20%。任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，匯率必然是一個(gè)上升的過程。這會(huì)對(duì)出口造成影響，尤其是給勞動(dòng)力供求關(guān)系造成影響。2008年出臺(tái)了刺激計(jì)劃之后，許多專家預(yù)計(jì)失業(yè)將非常嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)東莞120萬部手機(jī)長(zhǎng)期處于停機(jī)狀態(tài)，六七十萬部手機(jī)處于外地漫游狀態(tài)，這一個(gè)城市就減少了200萬人。沒想到2009年上半年就開始鬧民工荒了，其中有幾個(gè)因素：一是4萬億的刺激計(jì)劃安排了一部分就業(yè)；二是美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家倒掉了一批企業(yè)，他們的訂單跑到我國(guó)來了。這是一個(gè)升級(jí)的過程，造成勞動(dòng)力緊張。未來勞動(dòng)力只會(huì)越來越緊張、人民幣也會(huì)越來越升值，這兩個(gè)因素疊加起來，對(duì)現(xiàn)在勞動(dòng)密集型制造業(yè)沖擊非常大。

第三，經(jīng)濟(jì)總量位次變化與人均水平變化的不期而遇。