今天主要講三個方面的問題。第一，后危機時期我國經(jīng)濟發(fā)展的中長期趨勢。第二，“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境與基本態(tài)勢。第三，“十二五”規(guī)劃的幾個突出特點。

我國經(jīng)濟發(fā)展的中長期趨勢

第一，經(jīng)濟復蘇態(tài)勢與“十二五”發(fā)展趨勢。

我國經(jīng)濟已經(jīng)率先復蘇了，但也面臨一些挑戰(zhàn)和矛盾。原來預(yù)期經(jīng)濟是V型復蘇，現(xiàn)在看來可能是W形，復蘇的任務(wù)還非常艱巨，各項刺激的政策還不能快速退出。

從短期來看，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)三個特點：一是從危機后的強勁反彈向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟復蘇動力進行二次轉(zhuǎn)換，由原來的政府四萬億刺激計劃推動的外生型增長向內(nèi)生型增長轉(zhuǎn)變。消費升級、企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新的投資正在慢慢取代原來的四萬億投資，成為新的驅(qū)動力；三是從季度增長看，從“V”型向“W”型發(fā)展。我國現(xiàn)在人均GDP才四千美元，跟發(fā)達國家相比，仍然需要一段時間高速增長。但增長也不能太快，因為經(jīng)濟內(nèi)生型增長機制并沒有完全恢復和形成，依靠外力增長如果速度太快，各種成本、代價大且不可持續(xù)，而且速度太快會對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等形成不利影響。所以，保持中速增長是理想狀態(tài)。

雖然2010年前三季度環(huán)比結(jié)束了連續(xù)五個季度的下滑趨勢，但據(jù)預(yù)測，四季度環(huán)比有可能再往下走，如果環(huán)比繼續(xù)往下走的話，同比仍然繼續(xù)往下走，這樣2011年一季度經(jīng)濟會相對低迷，可能出現(xiàn)8%以下的增長速度，所以仍然需要一定的刺激力度，這就是之所以繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的原因之一。

從中長期來看，“十二五”時期，我國經(jīng)濟處于新舊兩個周期交替階段。不僅中國是這樣，全世界也是這樣。2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅時，克林頓政府制定了一個IBM計劃：I是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，包括三網(wǎng)融合等問題；B是生物技術(shù)；M是醫(yī)藥技術(shù)。如果美國將IBM戰(zhàn)略實施下去，也許現(xiàn)在新的周期開始了。但小布什沒有實施這個戰(zhàn)略，耽誤了美國八年時間。這八年給了中國經(jīng)濟加快發(fā)展的機會，中國的世界排名由八年前的第十位上升到現(xiàn)在的第二位。

這場危機跟以前的危機有一個很大的不同，以前應(yīng)對危機只有兩個階段，而這次各國應(yīng)對危機的措施分為三個階段：一是“救火”，二是擴大內(nèi)需，三是著力于后危機時期的國際競爭。我們國家很早就出臺“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”，我們要超車，要搶抓機遇構(gòu)筑后危機時期的競爭優(yōu)勢。美國、日本、德國、歐盟、印度、俄羅斯等國也紛紛在還沒有完全復蘇的時候制定了長期的發(fā)展規(guī)劃。美國明確提出要保持領(lǐng)導地位，這句話當然是說給中國聽的。從歷史的角度看，要挑戰(zhàn)美國的這種地位是比較難的，還從來沒有一個挑戰(zhàn)者成功過。如果美國政府現(xiàn)在選擇的新能源技術(shù)沒有新的突破，美國經(jīng)濟將仍然處于低迷狀態(tài)。

因此，對于中國這個外向型增長比較高的國家，要制定一個新的增長周期，要靠內(nèi)需消費，就是升級城市和農(nóng)村的消費。但現(xiàn)在城市的消費升級受挫，因為衣食問題解決了，輪到住行了，汽車很便宜，房價貴到這個份兒上，所以城市人的消費升級可能要減速。農(nóng)村經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)之后，很多農(nóng)民房子蓋起來了，房子里邊得裝上東西，樂觀地看，現(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)民人均純收入是12年前的城市人均可支配收入。我們想象一下，把過去十年城市發(fā)生的消費革命用15到20年的時間在農(nóng)村演繹一遍，也許可以填補城市消費下降的增長速度，就可能形成一個內(nèi)生型的增長動力，可能穩(wěn)定地轉(zhuǎn)換到一個新的繁榮周期。