十七屆五中全會(huì)的核心就是三個(gè)“主”：科學(xué)發(fā)展是主題，發(fā)展方式是主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主攻方向。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

二戰(zhàn)以后，世界上有很多國(guó)家通過努力先后進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但只有少數(shù)國(guó)家和地區(qū)通過努力成為高收入國(guó)家，如日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣等，而阿根廷、巴西、菲律賓、馬來西亞等國(guó)家就一直在中等收入國(guó)家行列徘徊，究其原因就是三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變出了問題。

日本是二戰(zhàn)后迅速成為高收入國(guó)家的一個(gè)典范。1947年日本人均國(guó)民收入只有47美元，1955年是209美元，1965年是890美元，1970年是1940美元，1980年是1萬美元以上，1988年是23000美元，超過美國(guó)。為什么日本能從47美元較快上升到目前的3萬美元？它有如下幾條經(jīng)驗(yàn)。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換順利。日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗以后，利用人力資本和大量剩余勞動(dòng)力發(fā)展出口導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了十幾年后在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了資金，第二階段發(fā)展重化工業(yè)，像我們現(xiàn)在一樣煉鋼鐵、搞水泥、修路、建橋，由于鋼鐵過剩，日本的很多橋都是鋼鐵建的。到上世紀(jì)80年代后期、90年代初期，日本開始搞高加工度化產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末期，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又開始向技術(shù)密集型、高附加值型方面轉(zhuǎn)化。現(xiàn)在日本在機(jī)器人領(lǐng)域是很厲害的，日本的高檔數(shù)控機(jī)床在世界上是一流的。

二是需求結(jié)構(gòu)能緊密配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。日本在20世紀(jì)50年代初很窮，儲(chǔ)蓄率低，所以它的投資率非常低，20世紀(jì)50年代初時(shí)投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)只有20%多。現(xiàn)在我國(guó)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是44%—45%。到20世紀(jì)70年代發(fā)展重化工業(yè)的時(shí)候，它的投資率就提高了，達(dá)到將近40%，基本適應(yīng)了日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換。最后日本要建立消費(fèi)型社會(huì)，需要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，投資率開始下降。

與投資率變化相對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)率變化。消費(fèi)率就是消費(fèi)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代初期，日本的消費(fèi)率從70%多一直下降到20世紀(jì)70年代的59%，1970年以后開始上升，目前是75%。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是48%，這是比較低的。

三是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化。20世紀(jì)40年代和50年代日本的收入差距非常大，從20世紀(jì)70年代開始，日本的工資上漲非?？欤杖氩罹嚅_始縮小。日本收入差距最大的時(shí)候，基尼系數(shù)只有0.3。我國(guó)目前的城鄉(xiāng)收入差距很大，基尼系數(shù)快到0.5了。由于日本的收入差距非常小，中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)非?？?，到20世紀(jì)60年代末、70年代初，日本中產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)上所占的比重達(dá)到了70%以上。此外，日本在20世紀(jì)70年代初城市化率也就是城市人口也達(dá)到了70%。中產(chǎn)階級(jí)比較理性，所以社會(huì)就比較穩(wěn)定。任何一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，要么是一個(gè)強(qiáng)權(quán)社會(huì)，要么是一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)占大多數(shù)的民主社會(huì)。

四是政治結(jié)構(gòu)。日本的政治結(jié)構(gòu)也就是民主政體轉(zhuǎn)換成本最小，日本戰(zhàn)敗后被美國(guó)占領(lǐng)，美國(guó)引進(jìn)西方民主到日本以后，日本的權(quán)力結(jié)構(gòu)開始變化?；蕶?quán)被高高掛起，真正的決策權(quán)在議會(huì)和首相府，而議會(huì)和首相府由選民來選，議會(huì)和首相府互相制約。

韓國(guó)比日本后發(fā)展二十年，但韓國(guó)也很快成為高收入國(guó)家。1961年韓國(guó)人均國(guó)民收入只有100美元，1970年是270美元，1977年是1000美元，1980年是2330美元，1990年是5770美元。大家記住，1990年是韓國(guó)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1990年的5770美元相當(dāng)于2010年的1萬美元。2002年韓國(guó)跨入高收入國(guó)家行列，人均國(guó)民收入達(dá)到了9900美元，2007年是15000美元。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)跟日本的經(jīng)驗(yàn)差不多，都是順利地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

巴西是一個(gè)很有特點(diǎn)的國(guó)家，在20世紀(jì)60年代是軍人政府掌權(quán)，軍人政府上臺(tái)以后強(qiáng)制推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1970年巴西人均國(guó)民生產(chǎn)總值是450美元，是韓國(guó)的1.7倍。20世紀(jì)90年代巴西的國(guó)民收入是2790美元，這時(shí)候韓國(guó)的收入比巴西高1倍。2006年巴西的收入是4730美元，只是韓國(guó)的四分之一。巴西跟韓國(guó)比，是典型的“醒的早、起的晚”，為什么會(huì)這樣呢？

一是巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不成功。軍人政府上臺(tái)以后盲目搞進(jìn)口替代戰(zhàn)略，越過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，過早推進(jìn)鋼鐵、水泥等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)巴西的勞動(dòng)力特別多，巴西的土地是大地主所有制，好多佃農(nóng)在農(nóng)村沒有地就進(jìn)入城市，而政府不發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，卻搞什么進(jìn)口低碳、重型工業(yè)，像我國(guó)改革開放以前那樣重工業(yè)優(yōu)先，但國(guó)家又沒有錢，勞動(dòng)力又不能變成錢，最后只能引進(jìn)外資，結(jié)果導(dǎo)致外債過多，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，失業(yè)率居高不下。

二是巴西的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也不成功。巴西社會(huì)的投資率非常低，貧富差距非常大。巴西一直是富人特富、窮人特窮，兩極分化很嚴(yán)重，中產(chǎn)階級(jí)占的比重非常低，所以社會(huì)不理性。軍人政府倒臺(tái)以后，巴西的民主政體特別混亂，巴西的貧民窟警察都不敢進(jìn)去。巴西的基尼系數(shù)非常高，1960年時(shí)就達(dá)到了0.5，1995年達(dá)到0.6，就是說，它的這種需求結(jié)構(gòu)不支持它的消費(fèi)型社會(huì)的建立和民主政體的建立。

三是巴西等國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。泰國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)跟巴西的差不多，現(xiàn)在泰國(guó)是精英領(lǐng)著兩個(gè)群體在搞選舉：一群精英領(lǐng)著農(nóng)民搞選舉，另一群精英領(lǐng)著城市居民搞選舉。后來民主不行了，就出現(xiàn)暴力，你打我搶。為什么呢？因?yàn)槿狈χ挟a(chǎn)階級(jí)，窮人一般不太理性，哪怕給他一個(gè)面包、一件襯衫就跟人走了。泰國(guó)是這樣，阿根廷也是這樣，甚至菲律賓都是這樣。菲律賓一直是中等收入國(guó)家，也就是它的中產(chǎn)階級(jí)沒有壯大到足以支撐社會(huì)穩(wěn)定的程度。

此外，巴西還長(zhǎng)期通貨膨脹。由于政府沒錢，到處借外債，老百姓又沒有儲(chǔ)蓄，只能發(fā)貨幣，通貨膨脹率非常高。我記得有一年通貨膨脹率達(dá)到210%，那一年巴西人民是用塑料袋裝錢去買東西。

四是過度城市化。巴西的城市化發(fā)展在世界上是很特殊的，它跟印度差不多，城市化優(yōu)先于工業(yè)化發(fā)展，叫城市化優(yōu)先。在1960年人均國(guó)民生產(chǎn)總值不到300美元的時(shí)候，它的城市人口占全社會(huì)人口的比重是56%；1980年人均國(guó)民收入大概是500多美元的時(shí)候，城市人口占67%；1990年人均國(guó)民收入不到3000美元的時(shí)候，城市化率是75%；人均國(guó)民收入到4000美元的時(shí)候，城市化率是83.6%。首先，這種過度城市化過早地占用了社會(huì)資源，導(dǎo)致社會(huì)資源沒有運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，使社會(huì)發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)支撐。其次，大量人口涌進(jìn)城市以后，由于政府沒錢、沒能力為這些居民修路、建房子、提供公共服務(wù)，導(dǎo)致一大部分中低收入者享受不到政府的公共服務(wù)，形成大面積的貧民窟。

總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們得出以下三點(diǎn)結(jié)論：一是國(guó)家要培養(yǎng)中產(chǎn)階級(jí)、橄欖型的社會(huì)，二是不要搞通貨膨脹，三是工業(yè)化要跟城市化相適應(yīng)。