中央經(jīng)濟工作會議指出，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革。

金融是實體經(jīng)濟的血脈。當前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。受這些因素影響，不少民營、小微企業(yè)融資難、融資貴問題加劇，實體經(jīng)濟發(fā)展迫切需要金融業(yè)更多支持。只有進一步深化金融體制改革，調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能打破當前企業(yè)的融資困境，促進金融部門和實體經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。當前，有三方面的工作需著力推進。

一是國有大型商業(yè)銀行和保險公司要著力完善公司治理。一些金融機構(gòu)自身存在治理亂象，是服務(wù)實體經(jīng)濟不到位的重要根源。原保監(jiān)會曾歸納總結(jié)保險行業(yè)存在“八大亂象”：虛假出資，資本不實；公司治理亂象；資金運用亂象，違規(guī)投資、激進投資；產(chǎn)品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭，產(chǎn)品設(shè)計偏離保險本源，保障功能弱化；銷售誤導(dǎo)，銷售管理行為違規(guī)；理賠難；違規(guī)套取費用；數(shù)據(jù)造假。金融行業(yè)亂象擾亂了市場正常秩序，相關(guān)風(fēng)險逐漸暴露，并可能出現(xiàn)跨市場跨區(qū)域傳染，值得各方警醒和反思。

對此，監(jiān)管機構(gòu)一方面要加大對違法違規(guī)行為的懲治力度，另一方面要通過推動銀行和保險業(yè)完善公司治理，持續(xù)健全法人治理結(jié)構(gòu)，將其作為打好防控金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要抓手，加快探索具有中國特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，不斷提高公司治理的有效性。

二是發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。當前，一些中小金融機構(gòu)在發(fā)展中沒有為本地民企、小微和“三農(nóng)”服務(wù)，而是眼光盯著大企業(yè)“傍大戶”，將業(yè)務(wù)放在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，把主要精力放在做跨區(qū)業(yè)務(wù)，特別是一些農(nóng)商行存在“離農(nóng)脫小”、盲目擴張傾向。有的農(nóng)商行將大量信貸資金投向政府融資平臺，有的投向大企業(yè)、大項目及房地產(chǎn)等高利潤、高風(fēng)險行業(yè)，有的通過信托、同業(yè)理財?shù)惹缹①Y金投向外地。對此，銀保監(jiān)會日前專門出臺了管理文件，十分明確地要求各類中小金融機構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟主線，積極開發(fā)適合本地企業(yè)和本土需求的金融產(chǎn)品，推動業(yè)務(wù)和產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，通過提高運營水平和服務(wù)能力來實現(xiàn)自身發(fā)展。

三是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足金融機構(gòu)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的實際需要。金融運行效率低下，會推高金融系統(tǒng)自身的融資成本，導(dǎo)致民營企業(yè)融資貴和實體經(jīng)濟產(chǎn)出下降。監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)部門要攜手共同構(gòu)建高效安全的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括交易系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)、登記托管系統(tǒng)、征信評級系統(tǒng)、會計審計等。同時，要借助金融科技的力量，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)，加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升資源配置效率和金融風(fēng)險防控能力。

我國實體經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，正在從過去重規(guī)模、重速度的粗放發(fā)展向更高質(zhì)量、更高效率的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，金融業(yè)要積極適應(yīng)發(fā)展要求，進一步調(diào)整優(yōu)化相關(guān)體系結(jié)構(gòu)，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，守住風(fēng)險底線，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展助力。