我國經濟發(fā)展面臨的選擇難題

我國的經濟結構調整面臨著難以化解的矛盾，在這種情況下，首先要加快調整國內需求結構，其次要加快調整產業(yè)結構。但目前在這兩個途徑上我們遇到了一些困難。

第一，收入結構和體制安排不利于增加消費。

從需求結構調整看，擴大內需特別是增加消費是對的，但缺乏培養(yǎng)和形成中等收入者的政策和機制安排，廣大老百姓收入上不去就增加不了消費、擴大不了內需，這是我們當前遇到的矛盾。我們的收入政策無論宏觀還是微觀都不利于增加消費，而是有利于增加儲蓄和投資。

在宏觀上，國民收入分配在不斷向政府和企業(yè)傾斜。比如1992年到2008年，考慮到非預算收入，就是把賣地收入也算上，政府在國民收入分配中的比例上升了將近4%，企業(yè)占的國民收入的比重上升8%，老百姓收入的比重下降了12%。政府、企業(yè)拿的錢越多，就越傾向于投資，而消費主體是老百姓。最近有一個新問題，中國儲蓄增加的最大貢獻者不是老百姓，而是企業(yè)和政府。

在微觀上，收入分配政策也是向高收入傾斜。城鎮(zhèn)居民里低收入者和中低收入者占城鎮(zhèn)總人口的40%，這40%人口的收入占城鎮(zhèn)總收入的比重在2000年是26.5%，到2009年下降到19.5%。城鎮(zhèn)最低收入者占城鎮(zhèn)人口的20%，其收入占城鎮(zhèn)總收入的比重是7.3%。20%的高收入群體的收入占城市總收入的比重在2009年已經上升到了40%，而且是不算房子、汽車。

窮人增收后會增加消費，每增收100塊錢，會把大部分錢用于消費，但富人增收后是增加儲蓄。2009年有一個分析數(shù)據(jù)指出，富人每增加100塊錢收入，45%用于儲蓄；城市低收入者每增收100塊錢，80%用于消費；農村人每增收100塊錢，198%用于消費，是赤字消費。如果收入政策繼續(xù)向高收入傾斜，那么是鼓勵消費還是鼓勵儲蓄？

要想增加消費、擴大內需，必須調整國民收入分配結構。2008年全國七大壟斷行業(yè)的職工是2800萬人，占全國職工總數(shù)的8%，但他們拿的工資總額占全國工資總額的55%，其它92%的職工只拿45%的工資。所以現(xiàn)在人們找工作都想去電力、電信、石油、銀行等行業(yè)，這是壟斷造成的不平等。

中國當前的社會保障制度區(qū)域性特點特別明顯，北京保北京、上海保上海、青海保青海。這樣一來，越是經濟水平高的地區(qū)，越是正規(guī)的單位，越是有正規(guī)職業(yè)的人，保障程度越高；越是落后地區(qū)，越是邊緣群體，保障程度越低，越是需要保障的人越是沒有保障。盡管我們有目標，要到2015年“十二五”期末實行全覆蓋，但目前來說還沒有全覆蓋，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險平均覆蓋率是36%，邊緣群體、中低收入群體在沒有保障或者保障程度不高的情況下，仍然得要攢錢，以備養(yǎng)老看病等必需。

中國的城鎮(zhèn)化還要加快發(fā)展。目前城鎮(zhèn)化率只有46.8%，離韓國、日本的70%還遠著呢。這意味著要投資，所以投資還是降不下來，要想非常明顯地改變儲蓄和投資的關系還非常難。前幾年，改革在一些政策的安排設計上對消費不夠重視，直接或間接影響了消費，所以網(wǎng)上有一個順口溜：住房改革把你口袋掏空，醫(yī)療改革給你提前送終，教育改革把父母逼瘋，國企改革讓你下崗停工。這些順口溜雖然不那么正確，但形象地說明了老百姓的一種恐懼心理，他們要為未來增加儲蓄，為下一代儲蓄。比如，九年義務教育非常好，但此后的教育怎么辦呢？我去華北地區(qū)調查，聽到那里的農民說，高中是黎明前的海岸線，高中收費還不算高，一咬牙、一跺腳，三年之后太陽出來了；大學是看不見的地平線，一年的學費和生活費差不多得兩萬。農民和工人如果供著一個大學生的話，還會想消費嗎？這就是當前的現(xiàn)狀。

今年9月底，全國儲蓄存款超過70萬億，增長速度最快的是機關團體的儲蓄，到9月底達到6.2萬億，增長了1.1倍；財政存款到9月底達到3.4萬億，增長51%；企業(yè)存款達到23萬億，增長6.5%；居民存款增加14.8%，接近30萬億。全國都在增加儲蓄，按照經濟學原理，一般是居民存款、企業(yè)貸款，現(xiàn)在中國出現(xiàn)一個特殊情況，企業(yè)也開始存款，這是很危險的。日本在20世紀90年代出現(xiàn)企業(yè)增加存款減少貸款、提前還債的現(xiàn)象，結果導致20世紀90年代以后連續(xù)10年的經濟負增長。創(chuàng)造財富主要靠企業(yè)，企業(yè)不貸款，而是增加存款、提前還債，這是一個危險信號，我覺得我們真應該好好想想了。

有人說，我們的消費已經很高了，你怎么還說消費低呢？我認為消費高低不是跟自身比，關鍵是跟投資、儲蓄比。近10年來，中國的消費增長平均在10%以上，但近10年來，中國的儲蓄平均增長在15%以上。2000年，全國城鄉(xiāng)居民比上年增加消費3450億，可當年的儲蓄存款是1.5萬億。2004年，全國人民消費比上年增加6980億，可是當年的儲蓄存款增加到3.3萬億。2009年，全國人民咬牙跺腳增加消費1.68萬億，但儲蓄存款增加了131000億。在不遠的將來，中國將成為全世界最大的儲蓄國，在“十二五”中期我國就會向百萬億存款大國邁進。