第二，中國當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構也面臨問題和矛盾。

當前中國已經(jīng)處于中上等收入國家，但我國的產(chǎn)業(yè)結構仍然是一種適應生產(chǎn)型社會的產(chǎn)業(yè)結構，第二產(chǎn)業(yè)過大，第三產(chǎn)業(yè)比重低。按道理說，我國第二產(chǎn)業(yè)比重應該在30%，但目前第二產(chǎn)業(yè)達到46%；第三產(chǎn)業(yè)應該是60%以上，但目前服務業(yè)只有43%。在這種情況下中國的產(chǎn)業(yè)結構面臨以下三大難題。

一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后于工業(yè)現(xiàn)代化。當前中國農(nóng)業(yè)最大的問題是難以支撐中國13億人搞現(xiàn)代化，我們這么大一個國家搞現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)支撐力不強。這里有兩條原因，一是農(nóng)業(yè)資源向外流出太快，二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏主體。誰來向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入？農(nóng)民沒有錢投入，地方政府不愿意投入農(nóng)業(yè)，因為投資農(nóng)業(yè)見效慢，中央的農(nóng)業(yè)投入又滿足不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

二是工業(yè)結構存在著明顯的虛高度化。中國的工業(yè)發(fā)展跟第三產(chǎn)業(yè)脫離，我國工業(yè)發(fā)展是初步導向型的，工業(yè)發(fā)展在低端，靠做大規(guī)模，中國工業(yè)增長拉動的是國外的新型服務業(yè)，這導致中國國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展不足。中國工業(yè)領域里壟斷行業(yè)高度集中，競爭性行業(yè)的集中度過低，加工制造行業(yè)過度競爭，但高科技行業(yè)過度對外依賴。比如現(xiàn)在我國中低端的數(shù)控機床賣不了、用不完，但高端的數(shù)控機床要大量進口。復合型精準度比較高的重型或超重型數(shù)控機床是非常難造出來的，我國花1300萬—1400萬才能從美國、日本、德國進口一臺機床，我國的制造業(yè)和裝備業(yè)真應該上臺階了。衛(wèi)星上天的發(fā)動動力是一次性的，但我國在連續(xù)運行幾萬個小時的發(fā)動機的技術上還需要努力。中高端的汽車發(fā)動機我國都是跟外資合作，飛機發(fā)動機需要引進復制再創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不夠。

當前我國工業(yè)結構里自主創(chuàng)新不強，科技貢獻率比較低，目前出口產(chǎn)品的自主品牌不到20%，服裝不到10%。中國的產(chǎn)業(yè)目前在工業(yè)里缺乏兩個體系：其一，缺乏在全球范圍內(nèi)配置自己生產(chǎn)資源的技術體系，像奔馳、通用、豐田這樣在世界范圍內(nèi)配置資源的企業(yè)比較少，我國企業(yè)大都是內(nèi)向型的企業(yè)。其二，缺乏國際市場營銷網(wǎng)絡體系，產(chǎn)品生產(chǎn)出來賣不出去，只能給家樂福、沃爾瑪，讓他們賣去。由于缺乏這兩大體系，我國制造業(yè)經(jīng)濟效率非常低，低于美國1倍，低于日本1倍，低于德國三分之一，但能耗高。

到目前為止，中國還缺乏自己的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，導航靠美國的GPS。目前世界上有衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)的有三家，一是美國的GPS，二是歐洲的伽利略系統(tǒng)，三是俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)。要想在亞洲全部定位需要12顆衛(wèi)星，我國現(xiàn)在才發(fā)射了6顆，要想在全球搞一個大的定位系統(tǒng)，像美國GPS那樣需要35顆衛(wèi)星，要完成這35顆衛(wèi)星的布局得到2020年。大家設想一下，如果打起仗來，衛(wèi)星定位系統(tǒng)是別人的，結果將會怎樣？所以我國的科技進步還要抓緊，我們固然有許多值得自豪的地方，但這些彌補不了我們的缺陷。我們可以舉辦一屆奧運會、世博會，但科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)領域上不去將是我們致命的軟肋。

現(xiàn)在中國在低端發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，導致在產(chǎn)業(yè)分工中把利潤給了別人，把環(huán)境污染留給了自己。在低勞動成本、低土地價格、低自然價格、低污染成本、低匯率的情況下，中國的產(chǎn)業(yè)結構提前自主深化，走向了高資本投入、高物耗、高排放、低效率的道路。最終結果是，我們把潔凈的美好的產(chǎn)品給了發(fā)達國家去消費，發(fā)達國家反過來說我們向地球排放二氧化碳太多，也就是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的財富向少數(shù)人集中，污染向大多數(shù)人擴散。我們需要認真思考，如何在財富積累和環(huán)境污染里面選一個均衡點。

第三，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有總量不足也有結構矛盾。

城鄉(xiāng)二元制把農(nóng)民擋在了城外，可以進來打工，但不可以落戶。孩子上學也是另外一個政策，經(jīng)濟適用房也買不了，就業(yè)范圍也比較受局限，社會保障也跟城市人不一樣。這樣的結果是人們身心分離，人口不能在城市集聚，服務需求減少。再加上工業(yè)把服務業(yè)延伸到國外，也造成生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足，金融、會計、科技、研發(fā)、信息等服務業(yè)發(fā)展不足。

我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構是一種典型的為生產(chǎn)型社會配套的產(chǎn)業(yè)結構，這種結構在中低收入階段受現(xiàn)有財稅體制刺激，以GDP和財政收入為目標，以出口為導向，在城鄉(xiāng)二元體制下，利用較低的資源成本和勞動成本，利用外資、國企、民企三股力量。要想調(diào)整這種產(chǎn)業(yè)結構，不對其體制改革不行，不建立一種激勵機制、考核機制不行，而核心問題是如果不構建一個消費型社會，不調(diào)整收入分配結構，不調(diào)整投資、消費、出口結構，這種產(chǎn)業(yè)結構就很難轉型。