第二，中國(guó)當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也面臨問(wèn)題和矛盾。

當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)處于中上等收入國(guó)家，但我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是一種適應(yīng)生產(chǎn)型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)比重低。按道理說(shuō)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該在30%，但目前第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到46%；第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是60%以上，但目前服務(wù)業(yè)只有43%。在這種情況下中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨以下三大難題。

一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后于工業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)最大的問(wèn)題是難以支撐中國(guó)13億人搞現(xiàn)代化，我們這么大一個(gè)國(guó)家搞現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)支撐力不強(qiáng)。這里有兩條原因，一是農(nóng)業(yè)資源向外流出太快，二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏主體。誰(shuí)來(lái)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入？農(nóng)民沒(méi)有錢(qián)投入，地方政府不愿意投入農(nóng)業(yè)，因?yàn)橥顿Y農(nóng)業(yè)見(jiàn)效慢，中央的農(nóng)業(yè)投入又滿足不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯的虛高度化。中國(guó)的工業(yè)發(fā)展跟第三產(chǎn)業(yè)脫離，我國(guó)工業(yè)發(fā)展是初步導(dǎo)向型的，工業(yè)發(fā)展在低端，靠做大規(guī)模，中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)的是國(guó)外的新型服務(wù)業(yè)，這導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域里壟斷行業(yè)高度集中，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的集中度過(guò)低，加工制造行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，但高科技行業(yè)過(guò)度對(duì)外依賴。比如現(xiàn)在我國(guó)中低端的數(shù)控機(jī)床賣(mài)不了、用不完，但高端的數(shù)控機(jī)床要大量進(jìn)口。復(fù)合型精準(zhǔn)度比較高的重型或超重型數(shù)控機(jī)床是非常難造出來(lái)的，我國(guó)花1300萬(wàn)—1400萬(wàn)才能從美國(guó)、日本、德國(guó)進(jìn)口一臺(tái)機(jī)床，我國(guó)的制造業(yè)和裝備業(yè)真應(yīng)該上臺(tái)階了。衛(wèi)星上天的發(fā)動(dòng)動(dòng)力是一次性的，但我國(guó)在連續(xù)運(yùn)行幾萬(wàn)個(gè)小時(shí)的發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)上還需要努力。中高端的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)我國(guó)都是跟外資合作，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)需要引進(jìn)復(fù)制再創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不夠。

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)里自主創(chuàng)新不強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率比較低，目前出口產(chǎn)品的自主品牌不到20%，服裝不到10%。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)目前在工業(yè)里缺乏兩個(gè)體系：其一，缺乏在全球范圍內(nèi)配置自己生產(chǎn)資源的技術(shù)體系，像奔馳、通用、豐田這樣在世界范圍內(nèi)配置資源的企業(yè)比較少，我國(guó)企業(yè)大都是內(nèi)向型的企業(yè)。其二，缺乏國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)賣(mài)不出去，只能給家樂(lè)福、沃爾瑪，讓他們賣(mài)去。由于缺乏這兩大體系，我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效率非常低，低于美國(guó)1倍，低于日本1倍，低于德國(guó)三分之一，但能耗高。

到目前為止，中國(guó)還缺乏自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，導(dǎo)航靠美國(guó)的GPS。目前世界上有衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的有三家，一是美國(guó)的GPS，二是歐洲的伽利略系統(tǒng)，三是俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)。要想在亞洲全部定位需要12顆衛(wèi)星，我國(guó)現(xiàn)在才發(fā)射了6顆，要想在全球搞一個(gè)大的定位系統(tǒng)，像美國(guó)GPS那樣需要35顆衛(wèi)星，要完成這35顆衛(wèi)星的布局得到2020年。大家設(shè)想一下，如果打起仗來(lái)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)是別人的，結(jié)果將會(huì)怎樣？所以我國(guó)的科技進(jìn)步還要抓緊，我們固然有許多值得自豪的地方，但這些彌補(bǔ)不了我們的缺陷。我們可以舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，但科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上不去將是我們致命的軟肋。

現(xiàn)在中國(guó)在低端發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)分工中把利潤(rùn)給了別人，把環(huán)境污染留給了自己。在低勞動(dòng)成本、低土地價(jià)格、低自然價(jià)格、低污染成本、低匯率的情況下，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提前自主深化，走向了高資本投入、高物耗、高排放、低效率的道路。最終結(jié)果是，我們把潔凈的美好的產(chǎn)品給了發(fā)達(dá)國(guó)家去消費(fèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家反過(guò)來(lái)說(shuō)我們向地球排放二氧化碳太多，也就是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的財(cái)富向少數(shù)人集中，污染向大多數(shù)人擴(kuò)散。我們需要認(rèn)真思考，如何在財(cái)富積累和環(huán)境污染里面選一個(gè)均衡點(diǎn)。

第三，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有總量不足也有結(jié)構(gòu)矛盾。

城鄉(xiāng)二元制把農(nóng)民擋在了城外，可以進(jìn)來(lái)打工，但不可以落戶。孩子上學(xué)也是另外一個(gè)政策，經(jīng)濟(jì)適用房也買(mǎi)不了，就業(yè)范圍也比較受局限，社會(huì)保障也跟城市人不一樣。這樣的結(jié)果是人們身心分離，人口不能在城市集聚，服務(wù)需求減少。再加上工業(yè)把服務(wù)業(yè)延伸到國(guó)外，也造成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，金融、會(huì)計(jì)、科技、研發(fā)、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。

我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種典型的為生產(chǎn)型社會(huì)配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)在中低收入階段受現(xiàn)有財(cái)稅體制刺激，以GDP和財(cái)政收入為目標(biāo)，以出口為導(dǎo)向，在城鄉(xiāng)二元體制下，利用較低的資源成本和勞動(dòng)成本，利用外資、國(guó)企、民企三股力量。要想調(diào)整這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不對(duì)其體制改革不行，不建立一種激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制不行，而核心問(wèn)題是如果不構(gòu)建一個(gè)消費(fèi)型社會(huì)，不調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，不調(diào)整投資、消費(fèi)、出口結(jié)構(gòu)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就很難轉(zhuǎn)型。