我國(guó)收入分配存在的問(wèn)題及原因分析

收入分配是最現(xiàn)實(shí)、最直接、最重要的民生問(wèn)題，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題有很多不同的看法。我認(rèn)為，收入分配在我們國(guó)家主要是分配關(guān)系不合理和分配次序混亂這兩方面的問(wèn)題。我這里講的只是一家之言，僅供大家參考。   

第一，分配關(guān)系不合理。

我把分配關(guān)系不合理概括為“兩降四大一不順，三低一慢兩并存”，下面我們分別看看其具體表現(xiàn)是什么。

首先是“兩降”。即居民收入在國(guó)民收入中的比重降低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降。

1995年居民收入在國(guó)民收入中所占比重是67.3%，跟同期的國(guó)際水平差不多，2005年降到54.1%，2007年再降為50.6%，12年間下降了16.7%。而同期政府企業(yè)收入比重均有提高，政府收入比重提高的最快。每年財(cái)政收入增長(zhǎng)了30%多，至少也有25%以上，這個(gè)增長(zhǎng)幅度比GDP的增長(zhǎng)速度以及居民收入的增長(zhǎng)速度快多了。這個(gè)快有沒(méi)有道理？有一段應(yīng)該說(shuō)還是有道理的，特別1994年那會(huì)兒中央手里沒(méi)錢，就有點(diǎn)指揮不動(dòng)地方，所以進(jìn)行了稅制改革，增加中央可以掌握的資源，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了很好的作用，但進(jìn)入21世紀(jì)以后，這個(gè)情況可能是有點(diǎn)過(guò)。

據(jù)中國(guó)社科院的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990年到2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降到了39.7%，15年下降了13.66%。從國(guó)際上看，居民收入所占比重一般在70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬所占比重一般在60%左右，我國(guó)由53%降到39%，這個(gè)比例顯然是太低了。

黨的十七大明確提出要想方設(shè)法提高兩個(gè)比重，就是基于目前存在的這樣一個(gè)分配問(wèn)題所做出的判斷。

其次是“四大”。

第一“大”是城鄉(xiāng)居民收入差距偏大。1985年時(shí)城鄉(xiāng)收入差距是1.86：1，這個(gè)差距不大，因?yàn)楦母镩_(kāi)放是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步的，所以那幾年農(nóng)民的收入大幅度提高，農(nóng)民的生活改善幅度比較快，可之后就基本呈現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。雖然從2006年1月1日起中央全面取消了農(nóng)業(yè)稅，但城鄉(xiāng)收入差距仍然在3.3倍左右，如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有的教育、醫(yī)療、環(huán)境等多方面優(yōu)惠，城鄉(xiāng)收入差距就更大。

第二“大”是地區(qū)收入差距偏大。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)居民收入有了較大增長(zhǎng)，但差距還是有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。2008年居民人均收入最高的省與居民人均收入最低的省相差15706塊錢，收入值比是2.43：1。美國(guó)在20世紀(jì)初期的城鄉(xiāng)收入差距大概是2倍，之后就一直縮小，我國(guó)這個(gè)收入差距顯然是偏大的。

第三“大”是行業(yè)工資差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年，平均工資最高的行業(yè)是證券業(yè)，人均年收入17.21萬(wàn)元；平均工資最低的行業(yè)是畜牧業(yè)，人均年收入只有10830塊，兩者相差近16倍，比2005年時(shí)候的7.78：1又拉大了8倍，而國(guó)際上行業(yè)收入差距最多是4倍，這是聞所未聞，見(jiàn)所未見(jiàn)的。

第四“大”是職業(yè)群之間包括居民之間的收入差距偏大。大家通過(guò)報(bào)道了解到的企業(yè)高管的薪酬（當(dāng)然這里面不只包括年薪，還包括股權(quán)激勵(lì)收益）最高是6600萬(wàn)，是同年全國(guó)職工平均工資的2687倍，跟美國(guó)最高、最低收入差距比較接近了。我國(guó)上市公司高管的平均年薪是58.39萬(wàn)元，是全國(guó)職工平均工資的23倍，如果加上股權(quán)激勵(lì)收益，兩者之間的差距在30倍以上。其中金融企業(yè)高管平均年薪是351萬(wàn)元，是金融行業(yè)職工平均工資的71倍，是全國(guó)職工平均工資的140.8倍。

其三是“一不順”，即組織層級(jí)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間分配關(guān)系尚未理順。

層級(jí)之間的分配關(guān)系不順，一些地方下級(jí)行政機(jī)關(guān)工資水平高于上級(jí)行政機(jī)關(guān)。北京市剛搞陽(yáng)光工資“3581”的時(shí)候，中央機(jī)關(guān)是大概“2468”，現(xiàn)在追上來(lái)了，但跟北京市還有差別。據(jù)我了解，北京市市級(jí)機(jī)關(guān)的收入是低于區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)可能又低于某些縣級(jí)機(jī)關(guān)的，國(guó)際上很少有這種情況。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)該參考企業(yè)薪酬水平來(lái)調(diào)整確定公務(wù)員的工資，但這種機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。現(xiàn)在由于公務(wù)員的工資水平也還可以，福利待遇不錯(cuò)，特別是個(gè)別地方還能分房（不論是福利分房，還是低于市場(chǎng)價(jià)格去購(gòu)房），所以現(xiàn)在全國(guó)公務(wù)員考試是百里挑一甚至千里挑一，這種狀況在歷史上也是沒(méi)有的。

其四是“三低”，即勞動(dòng)密集型企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)一線員工的工資水平偏低。

2008年全國(guó)的在崗職工平均工資是29229元，低于全國(guó)職工平均工資的行業(yè)有7個(gè)，農(nóng)林牧漁的職工是全國(guó)在崗職工平均工資的44%，住宿餐飲行業(yè)職工是68%，建筑業(yè)是75%，制造業(yè)職工的平均工資只相當(dāng)于全國(guó)在崗職工平均工資的84%。而國(guó)際上通行慣例是，制造業(yè)應(yīng)該等于甚至略高于其它行業(yè)平均工資，但我國(guó)是倒過(guò)來(lái)的，低于在崗職工平均工資，因此中國(guó)制造之所以信譽(yù)不太好，這也是原因之一。而29229這個(gè)數(shù)據(jù)一出來(lái)就在網(wǎng)上被罵成一片，很多人發(fā)帖留言說(shuō)：我和我的親戚、我的朋友、我的熟人沒(méi)有一個(gè)達(dá)到29229，到底是誰(shuí)的工資在上漲？錢是不是都跑到中央企業(yè)、壟斷行業(yè)、國(guó)有單位去了？

2008年私營(yíng)企業(yè)的平均工資是17071元，只相當(dāng)于全國(guó)在崗職工平均工資的58%。這個(gè)數(shù)可能還有點(diǎn)高估了，因?yàn)檫@是抽樣調(diào)查的，還有很多小企業(yè)、微小企業(yè)沒(méi)有被包括進(jìn)來(lái)。

其五是“一慢”，即普通職工工資增長(zhǎng)速度偏慢。

2004年至2007年，勞動(dòng)生產(chǎn)力提高了93%，但全國(guó)職工平均工資只提高了83%，國(guó)有企業(yè)職工平均工資提高了84%。這兩個(gè)數(shù)都比勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高速度要慢，特別是普通職工工資增長(zhǎng)速度慢。2003年至2007年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員平均工資比一線生產(chǎn)工人累計(jì)多增長(zhǎng)了80%，這個(gè)差距不但沒(méi)縮小，還在進(jìn)一步拉大。勞動(dòng)密集型職工工資增長(zhǎng)速度更慢，一些抽樣調(diào)查顯示，平均增長(zhǎng)13%—15%。